Akademik

гос-во в Центр. Азии, между Россией, государствами Средней Азии и Китаем. Пл. 2724,9 тыс. км², состоит из 14 областей, столица г. Астана; др. крупные города: Алматы, Караганда, Шымкент, Павлодар, Семипалатинск, Усть-Каменогорск, Тараз, Актюбинск, Петропавловск, Уральск. В сред. века на территории К. существовали Тюркский, Тюргешский (704–766), Карлукский (766–940) каганаты; гос-ва Караханидов (940–1130) и Каракитаев (1130–1221). После захвата К. монголами его территория вошла в состав Золотой Орды (после её распада – Белой Орды и Моголистана). В 1465–66 гг. на территории Ногайской Орды и Узбекского улуса возникло Казахское ханство. В конце XVI в. сложились три казахских объединения: на ЮВ. Улуюз (Старший Жуз), в центре и на В. Оретаюз (Средний Жуз) и на З. Кичиюз (Младший Жуз). В 1731 г. к Российской империи отошёл Младший Жуз, в 1740 г. – Средний, в 1846 г. – б. ч. Старшего. В 1864 г. к России были присоединены Туркестан и юж. ч. Семиречья, а в 1871–81 гг. – Илийский край. В 1861–92 гг. К. (назывался в то время Киргизским краем, а казахи – сибирскими и уральскими киргизами) заселялся русскими переселенцами. В 1920 г. была создана Киргизская АССР в составе РСФСР (столица г. Оренбург). В мае 1925 г. столица перенесена в Кзыл-Орду, а Киргизская АССР переим. в Казакскую (с 1935 г. – Казахская АССР). В 1936 г. преобразована в Казахскую ССР (столица Алма-Ата), которая в 1991 г. получила независимость (Республика Казахстан). Глава гос-ва – президент, парламент состоит из 2 палат – Сената и Мажилиса. Гос. языки – казахский и русский.
На З. и С. простираются обширные равнины (Туранская и Зап.-Сибирская), плато (Устюрт) и низменность (Прикаспийская); центр. ч. занимает Казахский мелкосопочник, на В. и Ю. – чередование гор (Алтай, Тарбагатай, Саур, Джунгарский Алатау, сев. цепи Тянь-Шаня, Хан-Тенгри, 6995 м) и котловин (Зайсанская, Балхаш-Алакольская и др.), б.ч. пустынных (Рын-Пески, Кызылкум, Приаральские Каракумы, Муюнкумы). К. выходит к берегам крупнейших внутр. водоёмов – Каспийскому (на п-ове Мангышлак впадина Карагие – 132 м ниже у.м.) и Аральскому морям-озёрам; в его пределах также множество др. озёр, в т.ч. Балхаш, Зайсан, Алаколь. Б.ч. территории принадлежит бессточной обл. Евразии, где собирают воды рек Сырдарья, Или, Чу, Сарысу, Урал, Волга. Лишь С. и В. имеют сток в Сев. Ледовитый океан (Иртыш, Ишим, Тобол). Климат умеренный, резко континентальный, на б.ч. территории засушливый. На С. лесостепи и степи, которые сменяются в центре и на Ю. полупустынями и пустынями. Леса лишь в горах (хвойные) и по долинам рек (тугаи). Много заповедников, сохраняющих разнообразные (горные – Аксу-Джабаглы, Алматинский и др., пустынные – Барсакельмес, Устюртский и др.) ландшафты в их первозданном виде.
Население 16,7 млн. чел. (2001), плотность 6 чел. на 1 км²; 56 % городского. Казахи 48,1 %, русские 34,1 %, немцы 2,4 %, узбеки 2,3 %, татары 1,9 % (1996); украинцы, белорусы, азербайджанцы, корейцы, поляки, чеченцы, турки-месхетинцы. В 1885 и 1915 гг. в К. из Вост. Туркестана (Китай) переселились дунгане и уйгуры. В 1937–48 гг. из других регионов СССР были депортированы ещё 2 млн. чел., в т. ч. корейцы, поляки, немцы, чеченцы, ингуши, балкарцы, калмыки, карачаевцы, турки-месхетинцы. В 1930–56 гг. на территории Казахстана существовала сеть лагерей ГУЛАГа, в которых находилось большое число заключённых.
Добыча жел. руды, марганца, меди, хромитов, бокситов, полиметаллических руд и редких металлов, фосфоритов, кам. угля, нефти, прир. газа. Ряд крупнейших ГРЭС, ГЭС, АЭС и ТЭЦ. Цветная металлургия, маш-ние, хим., строит., лёгкая и пищ. пром-сть. На С. земледелие в целинных степях (пшеница, ячмень, кукуруза), на Ю. богарное и поливное земледелие в предгорьях, оазисах и долинах рек (рис, хлопчатник, табак, сах. свекла, виноград, бахчевые); сад-во, шел-во. На С. мол.-мясное жив-во, в центре и на Ю. овц-во (в т.ч. каракулеводство) и мясное жив-во, птиц-во, рыб-во; пчеловодство и мараловодство Сеть жел. и шосс. дорог связывает К. с Россией, гос-вами Средней Азии и Китаем. Привлекательные зоны отдыха и туризма в предгорьях Заилийского и Джунгарского Алатау, Рудного Алтая и Каркаралинских гор; курорты Алма-Арасан, Боровое, Сарыагач, Рахмановские Ключи; архит. комплексы средневековья, в т.ч мавзолеи, мечети, мазары, медресе. Денежная ед. – тенге.

Казахстан

Казахстан, Республика Казахстан, государство в Центральной Азии. До 1991 Казахстан входил в состав СССР (с 1936 – в качестве Казахской Советской Социалистической Республики), с 16 декабря 1991 – независимое государство. Общая площадь страны – 2 717 300 кв. км. Граничит на севере и западе с Российской Федерацией (протяженность границы – 6846 км.), на востоке – с Китаем (1533 км.), на юге – с Киргизией (1051 км.), Узбекистаном (2203 км.) и Туркменистаном (379 км.). Омывается на юго-западе водами Каспийского моря (протяженность береговой линии – 1894 км.), на юге – водами Аральского моря (береговая линия – 1070 км). Столица: с декабря 1997 – Астана (бывший Акмолинск, позднее Целиноград).
ПРИРОДА
Рельеф местности. Более 3/4 территории Казахстана занимают равнины с высотами от 100 до 300 м над у.м. На крайнем юго-востоке и востоке простираются хребты Тянь-Шаня, Джунгарского Алатау и Алтая с высотами от 3000 до 6995 м (пик Хан-Тенгри). На крайнем западе расположена Прикаспийская низменность, частично лежащая ниже уровня Мирового океана (уровень Каспийского моря –27 м). В центре страны обширные территории занимает разрушенная горная система Казахского мелкосопочника.
В пределах равнин распространены песчаные и глинистые пустыни (Кызылкум, Муюнкум, Бетпак-Дала), полупустыни и сухие степи. Для молодых гор юго-востока характерны сильная расчлененность и вертикальная поясность. На севере республики преобладают степи и лесостепи. 23% территории страны (северная часть) пригодны для земледелия, 70% – для отгонного животноводства.
Водные ресурсы. Около 80% территории республики относится к бессточным областям и бассейнам внутреннего стока. Иртыш, Ишим и Тобол, протекающие по северной и северо-восточной окраине страны, относятся к бассейну Северного Ледовитого океана. Все остальные крупные реки на территории страны несут свои воды в замкнутые внутренние водоемы: Урал – в Каспийское море, Сырдарья – в Аральское море, Или – в оз. Балхаш. Множество малых и средних рек летом пересыхают.
Каспийское море входит в пределы республики своей северо-восточной акваторией с наиболее пресной водой и небольшими глубинами (5–7 м). Кроме Казахстана, Каспийским морем владеют Россия, Азербайджан, Иран и Туркмения. Аральское море разделено между Казахстаном и Узбекистаном. Это усыхающий водоем, площадь которого сократилась в 2 раза за 1960–1995. Озеро Балхаш полностью принадлежит Казахстану. Водоем имеет пресную западную акваторию и соленую восточную.
Деградация окружающей среды. Как и на большей части территории бывшего Советского Союза, природное равновесие в Казахстане было нарушено в результате небрежной хозяйственной и военно-космической деятельности. Развитие земледелия, не приспособленного для климатических условий страны, привело к сильной эрозии и потере верхнего слоя почв. Большая часть рек и озер Казахстана сильно загрязнена промышленными стоками, пестицидами и остатками удобрений, а в ряде мест и радионуклидами. Особенно это касается Иртыша и Нуры. Аральское море пересыхает из-за забора большей части стока Амударьи и Сырдарьи на орошение. К 1998 береговая линия моря отступила в некоторых местах на 80 км, а само море распалось на три изолированных водоема. В 1998 младенческая смертность в районе Аральского моря превысила 10%. Серьезную угрозу представляют радиоактивное заражение в районе Семипалатинского ядерного полигона, действовавшего с начала 1950-х годов до 1990, и запуски космических ракет с космодрома Байконур. В настоящее время для района Семипалатинска характерны онкологические заболевания, осложнения при родах, анемия и лейкемия.
Климат. Климат страны резко континентальный и сухой. В предгорных и горных районах выпадает от 500 до 1600 мм осадков в год, в степных – 200–500, в пустынных – 100–200 мм. Средняя температура января от -18° С на севере до -3° С на юге; средняя температура июля от 19° С на севере до 29° С на юге. Годовой перепад температур очень велик: зимой температуры могут опускаться до -50° С, а летом приземные температуры местами достигают 70° С. Суточные перепады температур достигают 20–30° С.
Почвы. За исключением северных районов, почвы в Казахстане бедные и засоленные. В целом для страны характерна широтная зональность почв: на севере – черноземы, далее на юге – каштановые, бурые полупустынные почвы, такыры и пески пустынь. В горах развиты каштановые, серые лесные и горно-луговые черноземные почвы.
Растительный и животный мир. Леса занимают всего 3,5% территории Казахстана. Большей частью это хвойные леса, хотя в горах встречаются береза, осина, яблоня и арчевники. На остальной территории страны распространена разнотравно-злаковая, полынно-злаковая, полынно-солянковая и пустынная растительность. В высокогорьях имеются субальпийские и альпийские луга.
Животный мир Казахстана своеобразен. Насекомые и рептилии преобладают в пустынях и полупустынях. В степной зоне встречаются джейран, сайга, волк, заяц, лиса, шакал, различные грызуны (мыши, суслики, хомяки). Многие казахстанские озера служат постоянными или сезонными местами обитания для гусей, лебедей, уток, чаек, фламинго. Наиболее разнообразна фауна гор. Здесь водятся медведи, горные козлы и бараны, снежные барсы, олени, множество видов птиц. Для охраны дикой природы созданы заповедники во всех природных зонах – от пустынь до высокогорий.
НАСЕЛЕНИЕ
Население составляло в июле 2005, по оценке, более 15 млн. человек. Из них 23,7% моложе 15 лет; 68,4% – в возрасте от 15 до 64 лет и 7,9% – от 65 лет и старше. Средний возраст жителя– 28,52 лет. Рождаемость оценивалась в 2005 в 15,78 на 1000; смертность – в 9,46 на 1000; эмиграция – в 3,34 на 1000 жителей, младенческая смертность – в 29,21 на 1000 новорожденных. Средняя продолжительность жизни 66,55 лет. Ежегодный прирост населения в 2005 оценивался в 0,3% и имеет тенденцию к сокращению. За 1991–1997 население сократилось за счет эмиграции и снижения естественного прироста на 1150 тыс. человек.
Национальный состав. Состав населения сильно изменялся на протяжении 20 в. в связи с процессами, происходившими в СССР, и с последствиями его распада. В северных районах до 1917 расселялись русские казаки и крестьяне. В 1920–1930-х Казахстан служил местом ссылки, а в 1950–1970-х сюда направлялись переселенцы из других республик для работы на новых индустриальных объектах и участия в освоении целинных земель. В 1989 доля казахов составляла лишь ок. 40%, примерно такой же процент составляли русские. В 1990-х наблюдалась интенсивная эмиграция из Казахстана русских, немцев и евреев, одновременно в страну приехали из-за рубежа ок. 280 тыс. казахов. В настоящее время казахи составляют большинство населения – 53,4% (по данным переписи 1999). 30% жителей – русские; 3,7% – украинцы; 2,6% – узбеки; 2,4% – немцы; 1,7% – татары; 1,4% – уйгуры и 4,9% – другие этнические меньшинства.
Язык. В соответствии с конституциями 1993 и 1995, государственный язык страны – казахский. Им владеют св. 64% населения Казахстана. Казахский язык относится к кыпчакской группе тюркских языков. Русский язык имеет официальный статус «языка межнационального общения», используется также в экономический жизни, им владеют 95% населения. См. также казахский язык.
Конфессиональный состав. Официально 47% населения являются мусульманами (казахи традиционно придерживались ханафитского толка ислама), 44% – православные (преимущественно русские), 2% – протестанты (главным образом, немцы). Однако реальное влияние религии среди населения значительно ниже, чем в других странах Средней Азии.
Размещение населения. В городах живут ок. 55% населения. Наиболее крупные из них: Алматы (Алма-Ата, до 1997 – столица Казахстана, 1,3 млн. жителей), Караганда (600 тыс.), Чимкент (400 тыс.), Павлодар (350 тыс.), Усть-Каменогорск (350 тыс.), Семипалатинск (330 тыс.), Тараз (Джамбул, 310 тыс.), Астана (310 тыс.) и др. В большинстве крупных городов (за исключением Чимкента) казахи не составляют большинства населения.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
Казахстан с 1991 – унитарная республика президентского типа. Ныне действующая конституция принята 30 августа 1995; в 1998 в нее были внесены поправки. Глава государства – президент, определяющий основные направления внутренней и внешней политики страны, представляющий ее и обеспечивающий согласованное функционирование всех органов власти. Он избирается сроком на 7 лет всеобщим голосованием граждан старше 18 лет. Полномочия президента весьма широки: он является верховным главнокомандующим, издает указы и распоряжения, может распустить парламент при вынесении им вотума недоверия правительству, назначает референдумы и выборы в парламент и созывает его сессии, подписывает принятые парламентом законы и может возвратить их для повторного обсуждения, назначает премьер-министра (с согласия парламента) и (по представлению премьера) членов правительства, председателя Национального банка, генерального прокурора, председателя Комитета национальной безопасности (все – с согласия парламента), глав дипломатических представительств, высших военных руководителей и членов Счетного комитета, председательствует на особо важных заседаниях правительства, может отменить постановления правительства и местных органов власти, утверждает государственные программы, ведет международные переговоры и подписывает договоры, имеет право вводить чрезвычайное и военное положение. Президент может быть смещен за государственную измену совместным заседанием обеих палат парламента. Пост президента Казахстана с 1990 занимает Нурсултан Назарбаев.
Высший представительный законодательный орган – парламент страны, состоящий из двух палат – Сената и Мажилиса. Срок полномочий Сената – 6 лет, половина его состава переизбирается каждые 3 года. Из 47 членов Сената 40 избираются представительными органами областей, столицы и городов республиканского значения (по 2 от каждой территориальной единицы), 7 назначаются президентом страны. Мажилис (77 депутатов) избирается на 5 лет всеобщим голосованием: 67 – по одномандатным округам и 10 – по партийным спискам. Парламент Казахстана вносит изменения в конституцию (по предложению президента), утверждает бюджет, программу и отчеты правительства (для вынесения вотума недоверия необходимо набрать две трети голосов в каждой палате), принимает законы (может преодолеть вето президента большинством в две трети голосов), решает вопросы войны и мира, инициирует референдум, ратифицирует международные договоры и т.д. В исключительное ведение Сената входит избрание по представлению президента Верховного суда, утверждение назначения президентом генерального прокурора и председателя Комитета национальной безопасности, роспуск местных представительных органов.
Исполнительную власть осуществляет правительство во главе с премьер-министром, который назначается президентом с согласия парламента. Пост премьер-министра с 2003 занимает Даниял Ахметов.
Органы государственного управления. Казахстан является президентской республикой. Первый президент страны Н.А.Назарбаев был назначен на этот пост в апреле 1990 Верховным Советом Казахской ССР. В декабре 1991 граждане страны избрали его на пятилетний срок на общенародных, но безальтернативных выборах, отдав кандидату более 98% голосов. Полномочия президента были продлены до 2000 референдумом, состоявшимся 30 апреля 1995. Президент назначает премьер-министра и заместителей премьер-министра, министров иностранных дел, обороны, финансов, внутренних дел, руководителя службы государственной безопасности и членов Совета безопасности. Под контролем президента находятся также финансы, назначение всех судей и генерального прокурора. Президент является главнокомандующим вооруженными силами и может вводить президентское правление. В октябре 1998 парламент выступил с инициативой проведения досрочных президентских выборов и продления срока президентских полномочий до 7 лет. На состоявшихся 10 января 1999 альтернативных выборах Назарбаев набрал 78,3% голосов и был переизбран президентом на очередной срок. Теперь он будет занимать свою должность до 2006. Его конкуренты – лидер коммунистов С.Абдильдин, глава Таможенного комитета Г.Касымов и писатель Э.Габбасов – набрали соответственно 13,5, 4,3 и менее 1% голосов. Некоторые оппозиционные лидеры не смогли принять участие в выборах (особенно это касается главного критика президента, бывшего премьер-министра А.Кажегельдина).
Выборы первого Мажилиса сроком на 5 лет состоялись в марте 1994. Условия выдвижения кандидатов и проведения предвыборной кампании затруднили участие в ней представителей неказахского населения и оппозиционных движений. В мае 1994 Мажилис высказался за недоверие экономической, социальной и правовой политике правительства, а в феврале 1995 отказался принять предложенный правительством проект бюджета. В марте 1995 Конституционный суд объявил результаты парламентских выборов 1994 недействительными; президент распустил Мажилис и назначил новые выборы, которые были проведены в декабре 1995. После изменения в 1997 административного деления страны принято решение о сокращении числа сенаторов в 1999 до 37 (Сенат образуют руководители законодательных и исполнительных органов областей). Законодательная власть фактически контролируется президентом. Правительство подотчетно президенту, но не парламенту. До октября 1997 на должности премьер-министра находился Акежан Кажегельдин; его сменил Нурлан Балжимбаев.
Местные органы власти. В административном отношении страна делится на 14 областей и 3 города республиканского значения (Астана, Алматы, Байконур). Их губернаторы (акимы) назначаются президентом, хотя планируется переход к их избранию. Представительные органы власти (маслихаты) в областях и населенных пунктах избираются населением.
.
Политические партии. До 1991 в республике была одна партия, коммунистическая, входившая в состав КПСС и распущенная в 1991. В настоящее время в соответствии с конституцией, существует многопартийная система. В парламентских выборах 2004 приняли участие 12 официально зарегистрированных партий.
Республиканская политическая партия «Отан» («Отчизна») – правящая партия, образована президентом Назарбаевым в 1999. Объявляет себя партией центристского толка, выступает за социально ориентированную рыночную экономику и продолжение реформ, направленных на развитие предпринимательства, рынка и либерализацию экономики на основе модели, соответствующей реалиям страны. Провозглашая социал-демократическую направленность своего курса, партия заявляет, что условия для «социальной демократии» в Казахстане не созрели, но в настоящее время существует «необходимость корректировки стратегии дальнейшего развития в плане усиления социальной направленности реформ, повышения роли государства в регулировании рыночных отношений без вмешательства в дела гражданского общества». «Отан» называет себя партией «единства между народом и властью». На парламентских выборах 2004 собрала 60,6% голосов и завоевала 42 из 77 мест в Мажилисе. Лидер – Б.Жумагулов.
Гражданская партия Казахстана – создана в 1998, правоцентристская, пользуется поддержкой руководителей крупнейших предприятий горно-металлургической промышленности и машиностроения. Поддерживает политику президента Назарбаева. На выборах 2004 выступала в блоке «Аграрно-индустриальный союз трудящихся» (АИСТ) вместе с Аграрной партией. АИСТ собрал 7,1% голосов и завоевал 11 мест в Мажилисе. Лидер – А.Перуашев.
Аграрная партия Казахстана – оформилась в 1999, центристская. Выступает в защиту интересов работников села, опирается на крестьян, фермеров и сельские кооперативы. Поддерживает президента Назарбаева. На выборах 2004 выступала в составе блока АИСТ. Лидер – Р.Мадинов.
Социал-демократическая партия «Ауыл» («Село») – образована в январе 2000, объединяет преимущественно крестьян и руководителей фермерских хозяйств. Выступает за усиление государственного регулирования и поддержку аграрного сектора, демократизацию и осуществление «обоснованных форм рыночных отношений». В целом поддерживает политику президента, но критикует отдельные меры правительства. На выборах 2004 собрала 1,7% голосов. Лидер – Г.Калиев.
В поддержку президента Назарбаева выступают и некоторые другие мелкие партии: Демократическая (0,8% голосов и 1 место в Мажилисе; лидер – М.Нарикбаев), «Руханият» («Духовность»; 0,4% голосов; лидер – А.Яганова).
Республиканская партия «Асар» («Всем миром») – образована в январе 2003, проправительственная. Выступает за преобразование Казахстана в «социальное государство», защиту интересов пожилых людей, инвалидов, молодежи и предпринимателей, повышение уровня социальной защищенности населения и снижение налогов. На выборах 2004 выступила как умеренно-оппозиционная, собрала 11,4% голосов и завоевала 4 места в Мажилисе. Лидер – Дарига Назарбаева (дочь президента Назарбаева).
Демократическая партия «Ак жол» («Светлый путь») – оппозиционная, создана в марте 2002. провозглашает намерение добиваться проведения демократических реформ, изменения избирательной системы, расширения полномочий парламента и местных представительных органов, усиления независимости судов, децентрализации власти, демонополизации СМИ, обеспечения гражданских свобод и справедливости в духе «общества равных возможностей». Выступает за «разумное распределение национального дохода в интересах всех граждан, не ограничивающее инициативу и не порождающее иждивенчества». На выборах 2004 партия собрала 12% голосов и получила 1 место в Мажилисе. Лидер – А.Байменов. В 2005 в партии произошел раскол, отколовшаяся группа объявила о непризнании результатов парламентских выборов и создании партии «Настоящий Ак жол», выступающей за объединенный блок оппозиционных демократических сил. Лидер – Б.Абилов.
Коммунистическая партия Казахстана – преемница компартии периода СССР, образована в октябре 1991. Объявляет своей целью «создание условий для построения в республике общества свободы и социальной справедливости, основанного на принципах научного социализма», пропагандирует идеи марксизма-ленинизма. Призывает к усилению государственного регулирования экономики и большей социальной защищенности граждан. Партия находится в оппозиции. На выборах 2004 выступила в блоке с «Демократическим выбором Казахстана». Их коалиция «Оппозиционный народный союз» собрала 3,4% голосов и не получила представительства в Мажилисе. Лидер – С.Абдильдин.
Народная партия «Демократический выбор Казахстана» (ДВК) – образована в 2003 на основе одноименного общественного движения, запрещенного властями. Партия объявляет правление президента Назарбаева авторитарным и недемократическим, призывает к демократизации, либеральной экономике и открытому обществу. В 2004 блокировалась с Коммунистической партией в стремлении нанести поражение сторонникам Назарбаева на парламентских выборах. В 2005 была запрещена по решению суда и реорганизована в Народную партию «Алга, ДВК!». Новая партия обещает превратить Казахстан «в процветающее динамичное государство с социальной ответственностью», используя «природные богатства страны во благо всего народа, а не узкой группы лиц».
Коммунистическая народная партия Казахстана – откололась в 2004 от Коммунистической партии, обвинив ее руководство в «ревизионизме» и отступлении от марксизма-ленинизма в связи с вступлением в блок с либеральной партией ДВК. На выборах 2004 собрала 2% голосов. Лидер – В.Косарев.
Партия патриотов Казахстана – создана в сентябре 2000. Призвала к изменению конституции, принятию законов о местном самоуправлении и о земле. На выборах 2004 получила 0,6% голосов. Лидер – Г.Касымов.
Судебная система. В Казахстане действуют Верховный суд и местные (областные, районные и городские) суды. Могут создаваться также специальные суды (военные, налоговые). Судьи назначаются президентом (в областных и местных судах – по представлению уполномоченного органа, согласованному с председателем Верховного суда. Финансирование всех судов осуществляется из республиканского бюджета.
В Казахстане имеется Конституционный суд, который состоит из 15 членов (по 5 назначаются президентом и обеими палатами парламента), чьи полномочия длятся 13 лет.
Милиция и вооруженные силы. Казахстан унаследовал от Советского Союза милицию и республиканский Комитет государственной безопасности (КГБ), которые находились под контролем Москвы. Первоначально правительство Казахстана объявило о намерении создать небольшую Национальную гвардию численностью менее 20 тыс. человек для охраны границы и поддержания порядка. Предполагалось, что задачу обороны страны будут выполнять объединенные вооруженные силы Содружества независимых государств (СНГ). Важнейшие военные объекты бывшего Советского Союза, такие, как космодром Байконур и ок. 1150 единиц стратегических ядерных вооружений, остались под контролем Российской Федерации.
Однако создание Россией, Узбекистаном и другими членами СНГ собственных вооруженных сил заставило руководство Казахстана изменить свою позицию. Был разработан план создания полноценных вооруженных сил, включающих сухопутные войска, военно-воздушные силы и даже военно-морской флот. К 1995 численность вооруженных сил Казахстана превысила 35 тыс. человек. Участие казахского контингента в Объединенном батальоне центральноазиатских государств (Центразбат) наряду с узбекским и киргизским контингентами способствовало повышению международного авторитета вооруженных сил страны.
Создание вооруженных сил республики столкнулось с огромными трудностями. До 1994 большинство офицеров составляли славяне; сами войска имели смешанный национальный состав. Казахстан сохранил двухлетнюю обязательную воинскую повинность, оставшуюся от Советского Союза, но испытывал трудности с набором призывников. В начале 1994 Россия вернула свои пограничные войска на казахско-китайскую границу. Казахстанские офицеры по-прежнему проходят обучение в России, хотя уже разработаны планы создания в стране собственных военных учреждений.
В настоящее время вооруженные силы состоят из сухопутных сил, военно-воздушных сил, сил ПВО, военно-морских сил и республиканской гвардии. В стране существует воинская обязанность, срок службы составляет 2 года. В 2002 на нужды министерства обороны была истрачена сумма, составляющая 0,9% ВВП.
В настоящее время вооруженные силы состоят из сухопутных сил, военно-воздушных сил, сил ПВО, военно-морских сил и республиканской гвардии. В стране существует воинская обязанность, срок службы составляет 2 года. В 2002 на нужды министерства обороны была истрачена сумма, составляющая 0,9% ВВП.
Внешняя политика. Казахстан является членом Содружества независимых государств (СНГ), Организации Объединенных Наций (ООН), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Координационного совета НАТО, программы НАТО «Партнерство во имя мира», Экономического координационного совета (куда входят другие среднеазиатские государства, а также Азербайджан, Турция, Иран и Пакистан) и Всемирной торговой организации (ВТО). Казахстан имеет также статус наблюдателя в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК). В 1994 Назарбаев предложил создать вместо СНГ Евразийский союз. Однако отношение других государств-членов СНГ к этому предложению было либо негативным, либо безразличным. В 1996 Казахстан подписал с Киргизией, Россией и Белоруссией четырехстороннее таможенное соглашение. Казахстан также заключил ряд договоров с Китаем о расширении торговых связей, строительстве трансазиатского трубопровода и обеспечении безопасности границ. Последний был подписан в 1996 Китаем, Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. В 2000 Казахстан, Россия, Беларусь, Кыргызстан и Таджикистан договорились о создании Евразийского экономического сообщества, чтобы активизировать предпринятые до сих пор усилия в области экономического сотрудничества, гармонизировать торговые тарифы и создать зону свободной торговли в рамках таможенного союза.
В соответствии с соглашением 1994, Россия арендовала у Казахстана на 20 лет космодром Байконур.
Одной из важнейших экономических задач Казахстана является обеспечение транспортировки энергоносителей, в т.ч. огромных запасов нефти, на международный рынок. У Казахстана уже имеются соглашения по транспортировке нефти с Россией и Китаем, рассматривается возможность строительства транскаспийского нефтепровода через Грузию и Турцию.
ЭКОНОМИКА
Казахстан – второе государство, образовавшееся в результате распада СССР. Он обладает богатыми топливными ресурсами (нефть, газ), значительными запасами металлов и других полезных ископаемых, крупным сельскохозяйственным сектором и машиностроением, которое специализируется на производстве оборудования, тракторов и иной сельскохозяйственной техники. Распад СССР и разрыв устоявшихся экономических связей вызвал экономический спад, наиболее тяжелый в 1994. В 1995–1997 правительство ускорило осуществление программы реформ и приватизации, что позволило оживить деятельность частного сектора. Мотором экономического роста стало развитие нефте- и газодобывающей промышленности, особенно после открытия в 2001 Каспийского нефтепровода, соединившего нефтепромыслы в Западном Казахстане с Черным морем. С 2001 уровень ежегодного роста ВВП превышает 9%. Однако экономические реформы усилили степень социального расслоения в обществе. В 2004, по оценке, 19% населения жили ниже официального уровня бедности.
В 2004 объем ВВП Казахстана составил 118,4 млрд. долл. США, что соответствовало 7800 долл. на душу населения. Структура ВВП за время, прошедшее после распада СССР, значительно изменилась: доля услуг выросла с 35% до 54,8%, а доля сельского, лесного и рыбного хозяйства сократилась с 27% до 7,4%. На долю промышленности приходится 37,8% ВВП.
Экономическая география. Казахстан состоит из пяти крупных экономических районов. На Севере развиты зерновое хозяйство, добыча железной руды и каменного угля, машиностроение, производство нефтепродуктов и ферросплавов, энергетика. В Восточном Казахстане преобладают цветная металлургия, энергетика, машиностроение и лесное хозяйство. Западный Казахстан – крупнейший нефтегазодобывающий регион не только Казахстана, но и СНГ. Основные отрасли хозяйства Центрального Казахстана – черная и цветная металлургия, машиностроение, животноводство. В Южном Казахстане производятся хлопок, рис, шерсть, зерно, фрукты, овощи, виноград; развиты цветная металлургия, приборостроение, легкая и пищевая промышленность, рыбное и лесное хозяйство. Размещение промышленности привязано к месторождениям полезных ископаемых, крупным городам и водным ресурсам. Высокая концентрация горнодобывающей промышленности обусловила ухудшение экологической обстановки, что особенно характерно для городов Восточного, Центрального и Южного Казахстана.
Трудовые ресурсы. Численность трудовых ресурсов составляет 8,8 млн. человек (1997). Число занятых снизилось до 6,4 млн. человек по сравнению с 7,7 в 1991. На начало 1999 безработицей было охвачено ок. 25% трудоспособного населения страны. В сфере услуг работает почти 60% занятых, в сельском, лесном и рыбном хозяйстве – 24%, в промышленности – 16%. В промышленности в основном заняты русские, среди крестьян и управленцев преобладают казахи. Значительную часть работников нефтяной промышленности на западе страны составляют азербайджанцы.
В 2004, по оценке, – 7,95 млн.; уровень безработицы – 8%. В сфере услуг в 2002 работали 50%, в промышленности – 30%, в сельском, лесном и рыбном хозяйстве – 20%.
Энергетика. В 1990 производство электроэнергии в Казахстане составило 87,4 млрд. кВт·ч, из которых 85% было использовано внутри республики, а 15% передано в российские регионы (Урал, Центр). К 1997 выработка электроэнергии сократилась на 43%. Большая часть энергии производится на 37 тепловых электростанциях, работающих на углях Экибастузского, Майкубинского, Тургайского и Карагандинского бассейнов. Эксплуатируются 3 крупные гидроэлектростанции – Бухтарминская, Усть-Каменогорская (р.Иртыш) и Капчагайская (р.Или), обеспечивающие 10% потребностей страны, и атомная электростанция недалеко от Актау (бывш. Шевченко).
Хотя производство электроэнергии остается важной отраслью и в постсоветский период, все большее значение приобретает добыча углеводородного сырья, в частности нефти. В 1997 было добыто 25,8 млн. т нефти и газового конденсата. Однако из-за недостатка перерабатывающих мощностей и отсутствия необходимых нефтепроводов Казахстан был вынужден импортировать из России ок. 12 млн. т нефти и 1,8 млрд. куб. м природного газа. В последние годы крупные месторождения нефти открыты в Прикаспийской низменности (Тенгиз), на п-ове Мангышлак, на каспийском шельфе и в южном Казахстане. Для разработки и экспорта этих нефтяных ресурсов образованы международные консорциумы. Наиболее известен Каспийский трубопроводный консорциум (КТК). В декабре 1996 он включал в себя казахстанские, российские, американские, итальянские и британские компании. Китайская национальная нефтяная компания заключила соглашение с правительством Казахстана о строительстве нефтепровода из Казахстана в Китай. Канадская компания «Харрикейн» планирует вложить более 400 млн. долл. в разработку месторождений нефти и газа. Эти проекты могут в будущем создать основу для развития в Казахстане крупного экспортного рынка. Выработка электроэнергии в 2004 составила 66,82 млрд. кВтЧч, потребление электроэнергии – 62,21 млрд. кВтЧч. 84% энергии в 2001 произведено на тепловых электростанциях, 16% – на ГЭС. Исследованные запасы нефти на 2004 составили 26 млрд. баррелей, природного газа – 1,8 триллионов куб.м. В 2004 добывалось: нефти – 1,2 миллионов баррелей в день, газа – 11,6 млрд. куб.м. Большая часть добытых нефти и газа экспортируется; кроме того, Казахстан импортирует 47 тыс. баррелей в день нефти и 8,7 млрд. куб.м. газа.
Транспорт. Транспортная сеть Казахстана развита недостаточно. Основные перевозки грузов и пассажиров осуществляются железнодорожным транспортом. Важнейшие магистрали связывают Алма-Ату с Уральском, Астаной и Семипалатинском. На севере железнодорожная сеть является составной частью российских железных дорог, особенно пути через Петропавловск, на направлениях Кокчетав – Кустанай и Павлодар – Астана – Тобол. В 1991 была открыта железная дорога, связавшая Казахстан с Китаем, а в 1993 – с Ираном и Турцией через Туркменистан. Однако до сих пор отсутствуют удобные пути для транспортировки грузов между восточными и западными районами страны. Автодороги дублируют железные дороги и обеспечивают перевозку пассажиров и грузов в труднодоступных районах республики. Водный транспорт используется на р. Иртыш и Каспийском море. Развивается воздушный транспорт (открыты прямые авиалинии в Германию, Турцию, Иран, Китай и ряд других стран).
Общая протяженность железных дорог в 2004 составила 13,7 тыс. км., из которых 3,7 тыс. км электрифицированы. Общая протяженность автодорог в 2002 – 82980 км., из которых 77918 км. имеют твердое покрытие. В стране 314 аэропортов, в т.ч. на 67 взлетно-посадочные полосы с твердым покрытием. В Казахстане в 2002 имелось 2082 тыс. абонентов телефонных линий и 1027 тыс. мобильных телефонов.
Сельское хозяйство. Казахстан был одним из основных производителей мяса, шерсти и зерна в бывшем Советском Союзе. Однако в 1990-х годах сельскохозяйственное производство сократилось. Посевные площади в 1991–1997 уменьшились на 13,2 млн. га (38%). В 1997 было произведено 12,4 млн. т зерна – на 3% больше, чем в 1991. В то же время производство сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля и овощей сократилось соответственно на 82%, 50%, 31% и 8%. Производство мяса снизилось на 53%, молока на 40%, яиц – на 70%. Практически вдвое сократился экспортный потенциал сельского хозяйства страны. Резкое сокращение сельскохозяйственного производства связано как с миграцией сельского населения, особенно немцев, так и с нерешенностью вопроса о собственности.
Добыча и переработка полезных ископаемых. В 1989 в Казахстане было добыто 23,8 млн. т железной руды и 151,9 тыс. т марганцевой руды, произведено 6,8 млн. т стали и 5 млн. т чугуна. К 1997 объем производства черных металлов сократился на 45%, цветных металлов – на 16%. В стране имеются значительные запасы хрома, свинца, цинка, урана, молибдена, бокситов, фосфатов и меди, однако их разработка требует значительных капиталовложений. Крупнейшие иностранные инвесторы Казахстана – «Шеврон», «Эльф-Акитэн», «Аджип» и др. На середину 1998 в Казахстане зарегистрировано 1388 действующих предприятий с иностранными инвестициями из 81 страны.
Производство потребительских товаров. В 1989 ок. 75% промышленного производства Казахстана приходилось на тяжелую промышленность и только 25% – на производство товаров народного потребления. К 1997 доля производства потребительских товаров сократилась до 17%, поскольку казахстанская промышленность не выдержала конкуренции с китайскими, турецкими и другими зарубежными производителями.
Внешняя торговля. Советская система сделала Казахстан, как и другие среднеазиатские республики, экспортером сырья и импортером готовых изделий, и такое положение, вероятно, будет сохраняться в ближайшее время. Основными статьями экспорта являются нефть, природный газ, каменный уголь и железная руда, составляющие 38% общего объема экспорта, металлургическая продукция (ферросплавы, рафинированная медь), дающая 33% экспорта, сельскохозяйственная продукция (зерно, шерсть), составляющая 13% экспорта, и продукция химической промышленности – 7% экспорта. Ввозятся нефтепродукты, транспортные средства, газетная бумага, потребительские товары, машины и оборудование. Россия была практически единственным торговым партнером Казахстана в начале 1990-х годов, но к концу десятилетия ее доля в казахстанском экспорте снизилась до 34%, в импорте – до 46%, а доля азиатских и западных государств резко возросла. Казахстан имеет положительное сальдо внешней торговли в объеме от 1,2 до 2,1 млрд. долл., при общем объеме внешней торговли 10–11 млрд. долл. В 1998 внешний долг Казахстана составил ок. 3,6 млрд. долл.
В 2004 стоимость экспорта оценивалась в 18,47 млрд. долл., импорта – в 13,07 млрд. долл. В экспорте преобладают нефть и нефтепродукты (58% в 2001), ферросплавы и металлы (24%), продукция химической (5%) и машиностроительной (3%) промышленности, а также зерно, лес, уголь, мясо. Ввозятся продукция машиностроения и оборудование (41% в 2001), металлические изделия (28%), продукты питания (8%). Основные торговые партнеры в 2004: Россия (15% экспорта и 35% импорта), Китай (10% экспорта и 15% импорта), Германия (11% экспорта и 8% импорта), Франция (7% экспорта и 6% импорта), Украина, Бермудские о-ва и др. Внешний долг на 2004 превышает 26 млрд. долл. США.
Валюта и банки. Вплоть до ноября 1993 Казахстан продолжал использовать в качестве валюты советский рубль; президент Назарбаев намеревался сохранить единую валюту с Россией. Однако Россия, приступив к замене советских денежных знаков на новые российские, перестала обеспечивать ими Казахстан. В октябре 1993 Назарбаев согласился поставить под контроль России такие важнейшие экономические институты, как бюджет, таможенные пошлины, налоги и инвестиционную политику, в обмен на сохранение рублевой зоны в Казахстане. Однако российское правительство потребовало, чтобы Казахстан передал России и золотой запас страны. Назарбаев отказался от этого предложения, и Казахстан ввел свою собственную валюту – тенге.
Обменный курс тенге в 2004: 136,04 тенге за 1 долл. США.
Государственные финансы. С 1992 Казахстан, как и всякое суверенное государство, собирает налоги и несет ответственность за социальное обеспечение. Разработаны планы по увеличению государственных капиталовложений в такие отрасли экономики, как топливно-энергетический комплекс, транспорт, связь и строительство, но большие средства требуются и для социальной сферы, в частности здравоохранения. В стране налогами облагаются доходы и прибыль. Введен 20%-й налог на добавленную стоимость. Важнейшей проблемой остается сбор налогов. По оценкам, в некоторых секторах экономики недобор налогов составляет от 70% до 80%. Продолжается кризис неплатежей, существует большая задолженность по заработной плате и пенсиям. Средний уровень инфляции в 1998 составил 3,4%.
В 2004 доходы государственного бюджета составили 8,67 млрд. долл. США, расходы – 8,97 млрд. долл. Объем государственного долга достигает 13,7% ВВП, золотые и валютные резервы оцениваются в 14,35 млрд. долл.
ОБЩЕСТВО
Религиозная жизнь. В советский период вся религиозная деятельность находилась под жестким контролем и систематически подавлялась. Однако казахи, чьи предки были обращены в ислам в 9 в., сохранили свою приверженность этой религии. В январе 1990 в Казахстане было учреждено Духовное управление мусульман. Однако конфликты между верующими и опасение, что в стране распространится исламский фундаментализм, заставили государство ограничить сферу деятельности ислама. Помимо ислама суннитского толка и православного христианства, в республике существуют различные секты и течения (староверы, адвентисты, баптисты, лютеране, кришнаиты и др.).
Общественные организации и движения. К наиболее активным общественным организациям относятся: Конфедерация свободных профсоюзов, движение пенсионеров «Поколение», правозащитные организации (Хельсинкская группа Алматы, Международное бюро по правам человека и др.), организация «Адиль-соз» и др. В конце 1980-х – начале 1990-х в стране действовали казахские националистические движения «Азат» («Свобода»), Республиканская партия, «Желтоксан» («Декабрь») и «Алаш». Имеются русские организации «Единство», «Русская община», «Лад», «Демократический прогресс», группы уральских и семиреченских казаков.
Социальное обеспечение. Конституция 1995 декларирует значительные социальные блага гражданам, включая бесплатное образование и здравоохранение, пенсии и обеспечение жильем. В отличие от советских конституций, она не гарантирует право на труд, но предусматривает государственную помощь безработным. В 1990-х годах невыплата пенсий и пособий по безработице стала обычным явлением.
КУЛЬТУРА
Образование. Казахстан унаследовал свою систему образования от Советского Союза. Среднее образование является всеобщим и бесплатным; обучение начинается с 7 лет. Далее возможно продолжение образования в технических училищах или высших учебных заведениях. В последнее время ведутся дискуссии – чему учить и на каком языке. С 1960-х годов русский язык постепенно становился основным языком преподавания в городских школах, а в высших учебных заведениях он всегда служил в качестве языка преподавания. В 1993 казахский язык стал государственным языком. Однако, поскольку значительная часть населения не владеет казахским языком, русский продолжает использоваться в большинстве образовательных учреждений, особенно технических. С 1991 разрешено частное образование.
Литература и искусство. Казахская литература берет свое начало в устном народном творчестве. Сказатели (акыны, жырау) сочиняли произведения героического эпоса и социально-бытовые поэмы, которые передавались из поколения в поколение. Письменная литература в 15–17 вв. была представлена религиозными книгами. Следует отметить сборник летописей конца 17 в. Кадыргали Косунулы («Жамиги-ат-таварих») и исторический труд Мухаммеда Хуйдара «Тарих-и-Рашиди».
Казахи не имели письменной литературы вплоть до 19 в. Носителями национальной культуры были фольклор и устно-поэтическое творчество акынов. В середине 19 в. несколько образованных представителей аристократических семейств, в том числе Чокан Валиханов (1835–1865), Абай Кунанбаев (1845–1904) и Ибрай Алтынсарин (1841–1889), разработали казахский алфавит и перевели на казахский язык книги русских и других европейских авторов, а также начали работу по написанию казахской истории и созданию национальной литературы. В первой половине 20 в. писатели-романисты, поэты и драматурги – Сакен Сейфуллин (1894–1939), Беимбет Майлин (1894–1939) и Мухтар Ауэзов (1897–1961) опубликовали монументальные произведения о прошлом казахского народа и его выдающихся людях. Многие писатели национальной ориентации погибли во время репрессий 1930-х годов. В 1960-е годы появилась новая плеяда казахских писателей. Наиболее известны из них писатели Ануар Алимжанов (р. 1930) и Ильяс Есенберлин (р. 1915) и поэт Олжас Сулейменов (р. 1936), ставший в 1975 знаменитым благодаря своей книге Аз и Я, в которой сюжет древнерусского произведения Слово о полку Игореве пересказан с точки зрения тюрка.
В советское время Казахстан получил национальные театры, кинопромышленность, изобразительное искусство; в республике ставились национальные балеты и оперы, создавалась симфоническая музыка. Работают ок. 40 театров, киностудия, институт искусств.
Средства массовой информации. Права и обязанности средств массовой информации в Казахстане регулируются Законом о средствах массовой информации 1991 и Законом о печати и массовой информации 1995. Большинство средств массовой информации принадлежит государству, но имеются и независимые СМИ. Основное государственное информационное агентство «Хабар» уделяет главное внимание политическим и экономическим новостям. Наиболее крупные газеты – «Егемен Казахстан», «Казахстанская правда», «Панорама». К независимым относятся издательство «Караван», несколько радиостанций и региональных газет. Большинство независимых средств массовой информации так и не смогло развернуть деятельность из-за проблем с финансированием и высоких тарифов за передачу сигнала, введенных в 1996. На средства массовой информации оказывается политическое, экономическое и административное давление, они подвергаются санкциям. С 1996 взят курс на создание национальной системы спутникового телевидения. Телевещание ведется на казахском и русском языках, радиовещание – дополнительно на немецком, корейском и уйгурском.
В 1998 работали 86 радиостанций и 12 телевизионных станций. У населения имелось 6,5 млн. радиоприемников и 3,9 млн. телевизоров. В 2002 имелось 250 тыс. пользователей сети Интернет.
Музеи и библиотеки. В 1989 в Казахстане было 99 музеев и 9700 библиотек, включая центральную Государственную библиотеку в Алма-Ате. Из-за недостатка финансирования эти учреждения в 1990-х годах сталкивались с серьезными проблемами по сохранению и увеличению своих фондов.
Спорт. В Казахстане развиты велосипедный спорт, бокс, художественная гимнастика. Всемирную известность имеет ледовый каток Медео недалеко от Алматы.
ИСТОРИЯ
Древнейший период. Первые следы пребывания человека на территории современного Казахстана относятся к раннему палеолиту (ок.300 тыс. лет назад). Остатки нижнепалеолитических стоянок обнаружены в горных пещерах к северу от оз.Балхаш, а на востоке страны найдены каменные изделия эпохи среднего палеолита. В период неолита населявшие эту территорию люди стали использовать лук и стрелы, изготовлять керамику (кельтеминарская культура в Приаралье), а в последующий период медно-каменного века (4–3 тыс. до н.э.) заниматься пастушеским скотоводством и мотыжным земледелием.
В эпоху бронзы (2–1 тыс. до н.э.) на территории Казахстана обитали племена, бывшие носителями т.н. срубной, андроновской и родственных им культур. Предполагается, что они говорили на индоевропейских языках. Племена срубной культуры жили в Восточном Казахстане, а андроновские – к востоку от них. Они занимались земледелием, скотоводством, охотой и рыболовством.
В обществе андроновской культуры (17–9/8 вв. до н.э.), как показывают раскопки оставленных ими захоронений-курганов, существовало социальное неравенство. Люди разрабатывали медные копи (Джезказганские и Саякские), поклонялись богу Солнца и устраивали святилища в скалах, вели войны, используя боевые колесницы, и строили не только землянки, но дома и крупные поселения, окруженные стенами и рвами.
В 1 тыс. до н.э. в степях Казахстана и Средней Азии сложился союз ираноязычных племен – саков и массагетов, которые занимались кочевым и полукочевым скотоводством, и орошаемым земледелием, развивали искусство т.н. «звериного стиля», освоили железо и торговали с соседними народами. Во главе племенного союза стояли вожди. Саки и родственные им скифы неоднократно вторгались на территорию Ирана и Передней Азии. В 6 в. до н.э. в битве с саками погиб персидский царь Кир. В 4–3 вв. до н.э. у сакских племен, живших вокруг района Семиречья, появляются зачатки царской власти.
В 3–2 вв. до н.э. на территории Казахстана и прилегающих районов Средней Азии возникают новые союзы племен. На Сырдарье кочевники, подчинив окрестные города, образовали мощное, но рыхлое государство Кангюй. Между западным берегом Аральского и северным берегом Каспия раскинулись кочевья сарматского племени аланов. На территории Семиречья сильный племенной союз создали усуни, освободившиеся из-под власти гуннов. Большая часть населения жила оседло, занимаясь земледелием и ремеслами, но верховная власть принадлежала кочевым родам. Во главе союза стоял наследственный правитель – «великий гуньми». Усуни торговали с Китаем по Великому шелковому пути, а их владетели нередко брали в жены китайских принцесс. Оба союза существовали до первых веков начала н.э. Предполагается, что среди кангюйцев и усуней могли быть и предки современных казахов. Название канглы и усуни сохранили позднее два казахских племени Семиречья.
В 1 в. до н.э. в Южный Казахстан откочевали гунны, потерпевшие поражение в борьбе с Китаем. На рубеже н.э. они достигли Аральского моря, где смешались с местными кочевниками. Затем гунны оттеснили на запад кочевавших в этом районе закаспийских аланов, а в 3 в. и сами двинулись далее через Урал и Волгу в Европу. В 4–5 вв. юг территории нынешнего Казахстана оказался под влиянием эфталитов, а восток – под властью Жужаньского каганата.
Территория Казахстана в период Средневековья. В середине 6 в. жужаньское государство, а позднее и эфталиты были разгромлены тюрками, создавшими огромное государство – Тюркский каганат, власть которого простиралась от Тихого океана до Черного моря. С этого времени значительно ускорилась тюркизация современного Казахстана. После распада каганата в 588 на Восточный и Западный, в районе Семиречья разместился центр Западно-Тюркского каганата (Тардуша), просуществовавшего до 680. В 6–7 вв. на территории Семиречья активно селились согдийцы, что привело к образованию десятков городов и поселений в долинах рр. Талас, Чу и Или.
Позднее Тардуш, в свою очередь, распался на две коалиции племен: к западу от р.Чу (Нушиби) и к востоку от нее (Дулу). Среди племен Дулу усилились тюргеши, создавшие в начале 7 в. свое государство, самым могущественным правителем которого был Сулу (ум. В 738). Развивались города, ставшие центрами ремесла и торговли (Тараз и др.), чеканилась монета. В 766 тюргешское государство сменил Карлукский каганат (до 940).
В 8–9 вв. часть южного Казахстана оказалась под властью арабов, пришедших из Средней Азии и принесших с собой быстро распространившийся ислам. Дальнейшее продвижение арабов на восток было остановлено после битвы с китайскими войсками в 751 на р.Талас в Семиречье.
В южном Приуралье в 8 в. обитали мадьяры (венгры), а в 9–11 вв. западные и юго-западные районы Казахстана находились под властью тюркского кочевого племени Огузов, создавших собственный каганат. Огузы контролировали торговые пути в Среднюю Азию, Иран, Китай, на Кавказ, в Поволжье и на Русь. Северо-восток и центр страны с 8 в. населяли скотоводческие тюркские племена кипчаков и кимаков. Этот район получил название Кипчакской степи (Дешт-и-Кипчак), и одно из казахских племен впоследствии сохранило название кипчаки.
В конце 9 – начале 10 вв. Карлукский каганат был разгромлен тюркским племенем ягма, которое вторглось в Семиречье из Восточного Туркестана. Ягма создали обширное государство Караханидов, включавшее Мавераннахр, Семиречье и Кашгарию. Караханидские правители (тамгач-ханы) жаловали своим наместникам (ильханам) и вассалам территории, с которых те собирали налог. В государстве существовала развитая экономики и культура, от которой сохранились мавзолеи Бабаджи-хатун (10–11 вв.) и Айша-биби (11–12 вв.). На Великом Шелковом пути процветали города Отрар, Тараз, Сыгнак и др.
В 11 в. государство Караханидов ослабело из-за внутренних феодальных усобиц; сельджуки отняли у него Мавераннахр. Непрерывные войны вели к упадку торговли и ремесла. В 1130-х государство было уничтожено киданями, которые создали в Семиречье и Средней Азии государство каракитаев. Оно быстро пришло в упадок. В середине 12 в. независимости добился Хорезм, установивший затем контроль над Мавераннахром и частью Семиречья. При дворе хорезмшахов большим влиянием пользовалась кипчакская знать, а наместником Отрара в начале 13 в. был кипчак Инаньчик Каир-хан.
В 1219–1221 территория Казахстана была завоевана монголами во главе с Чингисханом. Преследуя отступавшее на запад племя найманов (так позднее называлось одно из казахских племен), монголы уничтожили государство каракитаев, затем Хорезм, полностью разрушив Отрар. Они покорили также кипчаков. При разделе империи Чингисхана большая часть Казахстана оказалась в составе улуса Джучи (позднее – Золотой орды), а часть – в составе улуса Джагатая (после распада последнего в 14 в. вошла в Моголистан).
Уже в конце 13 в. в Золотой орде выделились улусы: Синяя орда (в Поволжье), Белая орда и улус Шейбана на территории нынешнего Казахстана. Они управлялись потомками внуков Чингисхана – Бату, Орду и Шейбана. В 14 в. тюркские кочевые племена Белой орды и улуса Шейбана получили название узбеков, и в начале 15 в. под главенством династии Шейбана возникло объединенное Узбекское ханство, независимое от Золотой орды. Господствующей религией был ислам (к 14–15 вв. относится сооружение в г.Туркестан комплекса Ходжи Ахмеда Ясави, который считается религиозной святыней казахов).
Казахские ханства в 16–18 вв. Узбекское ханство в Казахстане достигло наибольшего могущества при Абулхайр-хане (1428–1468). Но многие племена и их вожди были недовольны ростом налогового гнета и повинностей. Главы ряда уделов – султаны Джанибек, Гирей и др. – создали оппозиционную коалицию племен и откочевали в Семиречье, в долины р. Чу и Талас, где в 1465 образовали отдельное ханство во главе с Гиреем. Отколовшиеся племена называли «казахами», т.е. «свободными».
Узбекское ханство после смерти Абулхайра распалось на уделы, затем объединилось вновь под главенством Мухаммеда Шейбани-хана, а в 1498–1500 возглавляемые им племена переселились в Мавераннахр, на территорию современного Узбекистана. Освободившиеся районы в низовье Сырдарьи заняли казахи. В 1511 казахские племена объединил хан Касым (1511–1523), который и считается создателем первого настоящего Казахского государства. Численность населения новой страны достигала 1 млн. человек. Касым воевал с узбекскими наследниками Шейбани-хана за Ташкент, после его смерти в стране начались усобицы между ханами. Многие племена откочевали из-под власти хана Тагира (1523–1533). Сын Касыма, Хакк-Назар (1538–1580) восстановил единство, успешно воевал с Ногайской ордой на востоке, но в 1560-х потерпел поражение от правителя Моголистана, после чего утратил власть над Семиречьем. В середине 16 в. к Казахскому ханству после распада Ногайской орды, Сибирского ханства и Моголистана примкнули некоторые новые племена. Тевеккель (1586–1598) продолжал воевать за Ташкент с Шейбанидами, и Есим (1598–1628) заключил с Бухарой мирный договор, по которому признавалась власть казахского хана над Ташкентом.
Казахское ханство оказалось рыхлым образованием, и уже при правлении Хакк-Назара в нем выделились три отдельные орды со своими районами кочевок. Общеказахские ханы существовали до 1716, когда умер последний правитель Тауке-хан, успевший составить свод норм обычного права «Жеты-Жаргы».
В районе Семиречья образовался Старший жуз, объединивший племена усуней, канглы, дулатов, албаней, жалаиров и др. Его население занималось кочевым скотоводством и торговлей с местными земледельческими и ремесленными поселениями. Правители ханств, возникших на территории Старшего жуза, в 16–18 вв. воевали между собой и с соседними государствами – Хивой, Кокандом и Китаем.
В северном, центральном, северо-восточном и восточном Казахстане сложился Средний жуз, в который вошли племена кипчак, аргын, найман, керей, уак, конграт. Основным занятием было скотоводство, но на окраинах развивалась активная торговля с окрестными земледельческими территориями – Средней Азией, Россией и Сибирью. Ханства Среднего жуза враждовали друг с другом и боролись с правителями Джунгарии.
В западном Казахстане возник Младший жуз (племена жети-ру, алим-улы и бай-улы). Он объединил скотоводов, кочевавших в низовьях рр. Сырдарья и Урал, в районе слияния рр. Иргиз и Тургай, в верховьях р.Тобол и в Мугоджарских горах. Казахи Младшего жуза поддерживали экономические связи с оседлым населением Поволжья. Политическая структура состояла из нескольких периодически появлявшихся и распадавшихся ханств.
В социальном отношении в казахском обществе господствовал кочевой феодализм. Пастбищами распоряжалась знать (ханы, султаны, бии, батыры, баи, ходжи), от которых фактически зависели рядовые скотоводы (шаруа). Патриархальных рабов (кулы) было немного. Рос слой формально свободных лиц, не имевших собственного скота (кедеи) и вынужденных работать на знать.
Основную внешнюю угрозу для казахов представляли вторжения с востока монгольских племен. Возникшее в конце 16 – начале 17 вв. западно-монгольское государство – Джунгарское ханство усиливало натиск на казахские земли. В 1620–1630-х через территорию Казахстана прошла на запад, в Поволжье, монгольская группа калмыков. Несмотря на ожесточенное сопротивление, в 1652–1680 казахи оказались в зависимости от джунгар. В 1710, 1728 и 1729 ополчения казахских племен разбили джунгарские армии, но набеги с востока продолжались, превратившись в «великое бедствие». В этих условиях правители стали искать поддержки у России.
Присоединение Казахстана к России. Первые русские города и поселения (преимущественно, казацкие) появились в западном Казахстане еще в 17 в.: Яицкий городок (Уральск) и Гурьев. В 1726 хан Абулхайр, контролировавший большую часть Младшего жуза, обратился к России с просьбой о покровительстве. В 1731 российские власти заявили, что удовлетворяют просьбу хана и принимают присоединение Младшего жуза. В 1735 Россия начала возводить крепость в устье р.Орь (Орск). В Среднем жузе, где правили ханы Аблай, Семеке, Кушук, султаны Барак и Абулмамбет, некоторые властители в 1731–1740 также заявили о переходе в русское подданство. Старший жуз находился в зависимости от джунгар и Коканда, но когда в 1741–1742 джунгарские войска попытались покорить Средний и Младший жузы, Россия заставила их отступить.
Российское покровительство над казахскими ханствами первоначально было скорее косвенным, чем прямым. После гибели Абулхайра в борьбе с другими феодалами (1748), царские власти пытались помочь его сыну Нуралы, хану Младшего жуза, подчинить часть Среднего жуза и Бухару. В 1758 Джунгария была разгромлена Цинским Китаем, который стал предъявлять претензии к Старшему жузу. Чимкент и южные районы Казахстана были захвачены Кокандом.
В 1773–1775 казахи Младшего, а отчасти и Среднего жузов участвовали в восстании под руководством Емельяна Пугачева. После его подавления царское правительство усиливало свой контроль над Казахстаном. В 1783–1797 в Младшем жузе происходило восстание во главе со Срымом Датовым. К 1798 закончилось присоединение к России Среднего жуза. Некоторые казахские племена переселились на российскую территорию. В 1787 казахам, спасавшимся от натиска узбеков, разрешили переселиться в Заволжье, где в 1801, по указу императора Павла I была образована Букеевская орда во главе с султаном Букеем (7,5 тыс. семей). В 1820-х усилившиеся нападки со стороны Кокандского ханства побудили ханов Старшего жуза также искать сближения с Россией. В 1821 восставшие казахи овладели Чимкентом и Сайрамом, но хан Коканда подавил выступление.
В начале 19 в. российская администрация приступила к внедрению в Казахстане системы прямого управления. После смерти ханов Среднего жуза Букея (1815) и Валия (1819) царское правительство ликвидировало ханскую власть. В 1822 был введен разработанный М.М.Сперанским «Устав о сибирских киргизах» (так в России ошибочно называли казахов), который предусматривал создание 8 «внешних округов», разделенных на волости, которые, в свою очередь, состояли из аулов. Были построены города Аягуз, Кокчетав, Каркаралинск, Атбасар и др. В 1824 последовала ликвидация ханской власти в Младшем жузе, разделенном на 3 части во главе с султанами-управителями; права феодальной знати и родовых старшин ограничивались.
Попытки принудить казахов заниматься земледелием наталкивались на сопротивление. В 1836–1837 вспыхнуло восстание под руководством И.Тайманова и М.Утемисова, оно было подавлено. В 1837–1844 вооруженную борьбу против России вел хан Кене (султан Кенессары Касымов). Он сумел подчинить своей власти часть Среднего жуза, но также потерпел поражение. В середине 19 в. было подавлено выступление сырдарьинских казахов.
Стремление Российской империи усилить свое влияние в Средней Азии вело и к укреплению ее контроля над Казахстаном. В 1845 после смерти хана Джангира царское правительство ликвидировало ханскую власть в Букеевской орде. На рр. Сырдарья, Иргиз и Тургай возводились новые укрепления. В 1845 к России были присоединены казахи в районе Капала, а в 1846 – территория Старшего жуза до р.Или. В 1853 силы оренбургского генерал-губернатора В.Перовского взяли кокандскую крепость Ак-Мечеть, в 1854 была основана крепость Верный (Алматы). В 1860 после разгрома Кокандского ханства вся территория Семиречья оказалась в составе России.
С 1860-х территория современного Казахстана была разделена между несколькими административными единицами Российской империи. Северо-западные районы входили в состав Тургайской и Уральской областей (образованы в 1868), юго-западные – Закаспийской области (1882), северо-восточные – Степного генерал-губернаторства, состоявшего из Семипалатинской (1854) и Акмолинской (1868) областей. Южные районы и Семиречье были включены в Туркестанское генерал-губернаторство. Области делились на уезды, те – на волости, состоявшие из административных аулов по 120–200 кибиток. Земля была объявлена государственной собственностью.
Власти активно поощряли переселение русских казаков и крестьян в Семиречье, а с 1890-х – в северный и восточный Казахстан для занятия земледелием. Согласно «Степному уложению» (1891) они могли продавать или передавать переселенцам «избыток» казахских земель. В 1906 была построена Трансаральская железная дорога, соединившая Оренбург и Ташкент. Переселенческая политика царской администрации существенно усилилась в годы Столыпинской аграрной реформы. В 1906–1912 на территории Казахстана было создано св.400 тыс. русских крестьянских хозяйств. Переселенцы нередко конфликтовали с местным населением из-за земли.
В начале 20 в. в Казахстане появляется промышленность (преимущественно, мелкая). В горнодобывающую промышленность стали вкладывать русский, французский, английский и американский капитал, в 1911 началась добыча нефти в Эмбинском районе. На Спасском медеплавильном заводе, Экибастузских копях, на Успенских рудниках и в Караганде работали как русские, так и казахские рабочие. Развивались крупные хозяйства казахских баев, занимавшихся поставками скота.
Положение в Казахстане значительно ухудшилось после начала Первой мировой войны. Царские власти не только осуществляли широкое изъятие сельскохозяйственных продуктов и скота, повышали налоги и цены, но и приступили в 1916 к мобилизации казахского населения на тыловые работы. Недовольные этим казахи подняли восстание, особенно упорное в Тургайской области, где его возглавил Амангельды Иманов. Выступление распространилось также на территорию Туркестана, но было подавлено. Одним из следствий стал неурожай 1916 и нехватка продуктов в городах.
Революция и гражданская война. После свержения самодержавия в феврале 1917 участникам восстания 1916 была объявлена амнистия. Власть в Казахстане перешла к областным и уездным комитетам Временного правительства, исполнительным комитетам и комиссариатам в городах и волостях. Одновременно возникли Советы рабочих депутатов, Советы солдатских депутатов, Советы крестьянских депутатов и Советы киргизских (казахских) депутатов. Возникли и национальные казахские партии. Партию «Алаш» возглавил член руководства российской партии кадетов Алихан Букейханов, комиссар Тургайской области. Партия выступала за объединение этнических казахских территорий и предоставления им автономии в рамках Российской республики, с собственной формой организации власти и судами биев. «Алаш» подчеркивала приверженность казахов к исламу, но одновременно призывала освободить гражданскую жизнь от норм шариата. Выдвигались также требования: возвращения земли коренному населению, объявления личных земельных наделов собственностью аула и создания казахских земств. Казахская социалистическая партия «Уш-жуз» ориентировалась на эсеров. Она поддерживала идею союза мусульманских народов Поволжья, Казахстана, Урала, Кавказа и Средней Азии, требовала перераспределения земли среди казахов, выступала против земств и призывала сохранить «справедливые законы» шариата.
Вслед за Октябрьской революцией 1917 в Петрограде в течении ноября 1917 – февраля 1918 Советская власть была установлена в областях Казахстана. Параллельно попыталась установить свою власть и партия «Алаш». В декабре 1917 она созвала в Оренбурге, который находился под контролем войск атамана Оренбургского казачества Александра Дутова, «общеказахский» съезд и провозгласила образование правительства – Народного совета «Алаш-орды» во главе с Букейхановым. Режим «Алаш-орды» объявил столицей Семипалатинск, сформировал регулярную армию (численность св.26 тыс. человек). «Алаш-орда» пыталась распространить свою власть на казахов Букеевской орды, Уральской, Тургайской, Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Сырдарьинской, Самаркандской и Закаспийской областей, Амударьинского отдела, казахских уездов Ферганской области и казахских волостей Алтайской губернии. В январе 1918 Оренбург был занят красногвардейскими отрядами. Правительство «Алаш-орды» укрылось под Семипалатинском.
Советская власть приступила к проведению первых преобразований: были проведены уездные и областные съезды Советов, крупные земельные владения конфискованы и переданы казахским и русским крестьянам. Южные области (Сырдарьинская и Семиреченская) были включены в состав Туркестанской автономной советской республики. Но весной 1918 гражданская война на территории Казахстана обострилась. В марте восстало уральское казачество, образовав свое Войсковое правительство во главе с меньшевиком Г.Фомичевым. В союзе с ним выступило «западное отделение «Алаш-орды»», которое в мае 1918 провозгласило образование в пос. Джамбейта Уральской области правительства, претендовало на Букеевскую степь, западный Казахстан, Мангышлак и часть Тургайской области. В июле под Семипалатинском возобновилась деятельность правительства «Восточного отделения» (бывшего «Народного совета»). Тогда же Дутов снова захватил Оренбург. Войска Алаш-орды действовали в союзе с русскими «белыми», несмотря на то, что Уфимская директория в ноябре 1918 официально объявила об упразднении «Алаш-орды».
Со второй половины 1918 Советская территория в Туркестане и на части Казахстана была отрезана от остальной территории РСФСР. Для борьбы были сформированы партизанские отряды (А.Иманова, А.Джангильдина и др.); казахские формирования имелись также в Красной армии. В начале 1919 «красным» удалось перейти в контрнаступление: в январе Советские войска заняли Оренбург и Уральск, восстановив связь с Центральной Россией. Однако уже в апреле «белые» снова захватили Актюбинск, осадили Уральск, отрезали Россию и усилили натиск в Семиречье. Только с лета, в обстановке общего разгрома войск адмирала Колчака, положение в Казахстане решительно изменилось. В июле 1919 был образован Революционный комитет Киргизского края, в сентябре Советские силы Туркестанского фронта и войска Туркестанской АССР соединились и разбили Южную армию Колчака. «Западное отделение «Алаш-орды»» отступило в Уил, а затем в Кзыл-Кугу, где в декабре приняло решение начать переговоры о сотрудничестве с Советской властью. В начале 1920 красная армия полностью взяла под контроль западные районы, а в марте – Семиречье. В марте 1920 Ревком предъявил ультиматум «Алаш-орде», потребовав ее полного роспуска и обещав амнистию рядовым участникам движения. Подчинившись ультиматуму, центральное правительство «Алаш-орды» и его филиалы в Омске, Тургае, Акмолинске и Семипалатинске самораспустились.
26 августа 1929 ВЦИК и СНК РСФСР приняли декрет «Об образовании Автономной Киргизской Советской Социалистической Республики» в составе РСФСР, с центром в Оренбурге. В нее вошли районы Акмолинской, Семипалатинской, Тургайской, Уральской областей, населенные казахами части территории Закаспийской области, Астраханской и Оренбургской губерний. На учредительном съезде Советов автономии в октябре председателем ЦИК был избран С.Мендешев, а председателем Совнаркома – В.Радус-Зенькович.
Казахстан в составе СССР. С переходом к НЭПу в 1921 началось восстановление экономики Казахстана, разрушенной гражданской войной (в результате чего производство зерна упало в 3 раза, а промышленное производство в 5 раз по сравнению с 1914). Продразверстка была заменена продовольственным налогом, большая часть кочевников и полукочевников освобождена от налогов на мясо, коренному населению возвращено почти 500 тыс. га земли, конфискованной царским правительством и богатыми переселенцами. В 1924–1925 в результате «национально-государственного размежевания» в Средней Азии к автономии были присоединены населенные казахами территории Сырдарьинской и Джетысуйской (Семиреченской) областей, Киргизская АССР переименована в Казахскую АССР (по решению 5-го Всеказахского съезда Советов в апреле 1925), Оренбург с губернией вошел непосредственно в состав РСФСР, а столица автономной республики – перенесена в Кзыл-Орду. В 1925–1930 в АССР входила также Каракалпакская автономная область.
К 1928 был восстановлен дореволюционный уровень сельскохозяйственного производства и поголовья скота, росла промышленность. В 1926–1928 у баев было конфисковано и передано крестьянам и рядовым скотоводам значительное количество скота, земли и инвентаря. В последующие десятилетия в Казахстане развернулась быстрая коллективизация сельского хозяйства и индустриализация. Уже с 1926 проводилась политика «советизации казахского аула», в результате которой было подорвано влияние традиционных старейшин и местных авторитетных лиц. К 1937 в результате начатой в 1929 коллективизации в вступили 97,5% хозяйств, а посевные площади увеличились в 1,5 раза. Одновременно, широкомасштабный забой скота привел к резкому сокращению поголовья, что наряду с падением сельскохозяйственного производства вызвало голод 1929–1933. В промышленность Казахстана в период 1928–1937 было вложено 2 млрд. руб. из союзного бюджета; на стройки и предприятия направлялись рабочие и инженеры из других районов СССР. Всего в предвоенные годы было построено ок.200 крупных промышленных предприятий, включая Чимкентский свинцовый, Балхашский медеплавильный заводы, угольный центр в Караганде, Туркестанско-Сибирская железная дорога и др.
В 1929 столица Казахстана была перенесена в Алма-Ату (ныне Алматы). В 1936 Казахская АССР получила статус союзной республики и стала Казахской ССР. Ее конституцию принял в марте 1937 10-й чрезвычайный съезд Советов Казахстана. Президиум Верховного Совета и правительство республики возглавили казахи.
Значительный шаг в индустриальном развитии Казахстана был сделан в годы Второй мировой войны, когда на его территорию было эвакуировано из западных районов СССР св.140 промышленных предприятий и св.1 млн. человек. В этот период были также построены новые заводы, рудники и шахты. В 1953–1965 в Советском Союзе осуществлялась широкая программа освоения целинных и залежных земель, в рамках которой в Казахстане было запланировано освоить под пашни ок.4 млн. га земель. В связи с освоением целины в Казахстан были переселены сотни тысяч человек.
В 1960–1962 и 1964–1986 республиканскую партийную организацию Казахстана возглавлял Динмухамед Кунаев. При нем продолжалась индустриализация, строились крупные предприятия в Алма-Ате, Караганде, Экибастузе, Павлодаре, энергетические объекты, железные и автомобильные дороги. В Казахстан продолжали привлекать переселенцев из других республик и районов СССР, и в то же время Кунаев способствовал продвижению казахских руководящих кадров.
После начала перестройки в СССР советский лидер Михаил Горбачев добился отстранения Кунаева, которого обвиняли в семейственности и плохом руководстве экономикой. В декабре 1986 он был смещен со своего поста и заменен бывшим руководителем Ульяновского обкома партии Геннадием Колбиным (русским по национальности). Это назначение вызвало националистические молодежные демонстрации в Алма-Ате. В ходе волнений погибло не менее 200 человек. Колбин попытался успокоить страсти, пообещав провести широкие социальные реформы, расширить использование казахского языка и даже объявить его официальным в республике. Смещение Колбина в июне 1989 ускорили социальные волнения в Новом Узене (Западный Казахстан) В том же месяце на пост первого секретаря республиканской компартии был назначен Нурсултан Назарбаев, занимавший с 1984 пост председателя Совета министров Казахской ССР.
Назарбаев считался активным сторонником реформ, проводившихся Горбачевым. Он стремился улучшить отношения между казахским и неказахским населением, поддерживал выдвинутые советским руководителем планы реформирования СССР, но одновременно добивался того, чтобы большее количество продукции, произведенной в Казахстане, шло на нужды республики. Назарбаев содействовал принятию закона об официальном статусе казахского языка, выступал с критикой негативных сторон коллективизации, создал независимое религиозное управление казахстанских мусульман. В марте 1990 в республике были проведены выборы в Верховный совет, на которых впервые допускалось выдвижение нескольких кандидатов на один мандат. Летом 1990 в Казахстане разгорелись споры о суверенитете, казахские и русские национальные организации проводили постоянные демонстрации перед зданием парламента. В октябре Казахстан объявил о своем суверенитете. Особое значение для Назарбаева имел контроль над минеральными ресурсами республики
В апреле 1990 Верховный совет избрал Назарбаева президентом Казахстана. Когда в августе 1991 ГКЧП объявил об отстранении Горбачева от власти, казахский руководитель на второй день объявил об осуждении переворота. После провала ГКЧП Назарбаев продолжал поддерживать идею нового Союза республик. В переходный период он распустил компартию и установил республиканский контроль над экономикой. В декабре 1991 Назарбаев провел президентские выборы и был избран президентом. В условиях распада СССР он провозгласил 16 декабря 1991 независимость Казахстана. Стремясь к сохранению тесных связей между бывшими союзными республиками, казахский президент стал одним из инициаторов Содружества Независимых Государств (СНГ).
Независимый Казахстан. В январе 1993 Верховный совет Казахстана принял новую конституцию, предоставлявшую широкие полномочия президенту, включая контроль над исполнительной властью, назначение министров и глав региональных администраций. Верховный совет оставался высшим представительным органом и органом законодательной власти. Правительство Казахстана во главе с премьер-министром Сергеем Терещенко (1991–1994) приступило к осуществлению экономических реформ, в июле 1993 МВФ предоставил на их проведение кредит в размере 86 млн. долл. США. В августе власти в 2 раза повысили цены на энергоносители. В ноябре была введена национальная валюта – тенге. В декабре 1933 Казахстан подписал соглашение с 7 нефтяными концернами о проведении исследовательских работ в северной части Каспийского моря; 80% доходов от прибылей поступали в распоряжение государства. В январе 1994 зарубежные государства и банки «Парижской группы» пообещали Казахстану новую помощь в размере 1 млрд. долл. США.
В руководстве страны имелись расхождения по вопросу о темпах реформ. В конце 1993 власти снова ввели государственный контроль над ценами и размерами прибылей. Президент Назарбаев неоднократно критиковал Верховный совет за торможение экономических реформ. Под его давлением в декабре 1993 парламент страны принял решение о самороспуске. На выборах в марте 1994 победу одержали кандидаты партий и группировок, поддерживавших президента: Партия народного единства, Социалистическая партия, Конфедерация профсоюзов и др., на долю оппозиции достались 23 места из 177. В апреле 1994 было начато проведение ваучерной приватизации 50 крупнейших государственных предприятий. В июле 1994 парламент объявил столицей г.Акмолу (Акмолинск).
В мае 1994 парламент выразил недоверие социальной, экономической и правовой политике правительства. В октябре 1994 Назарбаев отстранил кабинет Терещенко, назначив новым премьером Акежана Кажегельдина. В феврале 1995 парламент отверг предложенный правительством проект бюджета. В марте Конституционный суд объявил недействительными результаты парламентских выборов 1994 и отменил законы, принятые новым парламентом. В апреле 1995 был проведен референдум. Оппозиция призывала к его бойкоту, но большинство проголосовавших поддержали продление полномочий президента до 2000. В мае государства-кредиторы и международные организации согласовали предоставление помощи Казахстану на 1995 в размере 1,2 млрд. долл. В августе 1995 на следующем референдуме была одобрена новая конституция, еще более расширявшая полномочия главы государства.
В декабре 1995 состоялись выборы в новый двухпалатный парламент. Победили партии, поддерживавшие президента (Партия народного единства, Демократическая, Кооперативная, Народный конгресс). Оппозиция (коммунисты, социалисты и русское движение «Лад») получила 4 из 67 мест в Мажилисе. В июле 1996 МВФ предоставил стране трехлетний кредит на проведение экономических реформ в размере 446 млн. долл. В 1995–1996 Казахстан договорился с Россией, Оманом и иностранными нефтяными компаниями об эксплуатации месторождений на западе страны и строительстве нефтепровода к Черному морю.
В 1996–1997 впервые наметился рост ВВП за счет нефтегазовой отрасли и металлургии. С помощью жесткой финансовой политики властям удавалось сдерживать рост инфляции. Но экономические реформы вели и к нарастанию социального расслоения общества, к сокращению реальных доходов значительных слоев населения. Осенью 1996 произошел ряд демонстраций и забастовок протеста против низкого уровня зарплаты, пенсий и высокой безработицы. Опасаясь социальной нестабильности, власти вынуждены были несколько ограничить темп реформ. В октябре 1997 ушел в отставку премьер-министр Кажегельдин, который считался сторонником более радикальных экономических изменений. Его сменил Нурлан Балгимбаев. В условиях азиатского финансового кризиса правительство одобрило программу стабилизации: она предусматривала сокращение государственных расходов (включая сокращение 10 тыс. государственных служащих), улучшение собираемости налогов и усиление таможенного контроля. В начале 2000-х экономика Казахстана опять пошла на подъем. Нефтегазовый сектор разрабатывается при активном участии иностранных компаний.
В декабре 1997 президент, правительство и парламент переехали в Акмолу, официально ставшую столицей страны. Алматы осталась политическим, экономическим и культурным центром. В мае 1998 Акмола была переименована в «Астану» («Столицу»).
В октябре 1998 парламент проголосовал за внесение изменений в конституцию. Они предусматривали продление срока полномочий президента с 5 до 7 лет. На досрочных президентских выборах в январе 1999 Назарбаев победил, собрав 80% голосов. Кандидат компартии С.Абдильдин получил 12%, другие представители оппозиции Г.Касымов и писатель Э.Габбасов 5% и 1% голосов. В октябре последовали парламентские выборы, принесшие победу сторонникам президента (партии «Отан», Гражданской, Аграрной, Кооперативной и др.); коммунисты получили 3 места. В ноябре 1999 был арестован ряд лидеров русских организаций, обвиненных в сепаратизме.
В октябре 1999 президент снял с поста премьер-министра Балгимбаева, подвергнув его критике за ошибки в борьбе с экономическим кризисом. Главой правительства был назначен Касымжомарт Токаев. В январе 2002 его сменил Имангали Тасмагамбетов, а в июне 2003 – Даниял Ахметов.
На парламентских выборах в конце 2004 – начале 2005 победили пропрезидентские партии (См. раздел политические партии). Оппозиция начала переговоры о выдвижении объединенного кандидата на президентских выборах в декабре 2005. В свою очередь, кандидатура действующего президента Назарбаева была выдвинута от Гражданской партии.
В феврале 2007 президент Нурсултан Назарбаев выступил с предложением провести конституционную реформу, предусматривавшую сокращение с 2012 срока президентских полномочий с семи до пяти лет, увеличение численности депутатов парламента до 154, проведение выборов в мажилис (нижняя палата) только по партийным спискам. 18 мая 2007 парламент Казахстана принял поправки к конституции, ограничивавщую полномочия президента страны двумя сроками. Нурсултан Назарбаев, таким образом, получил возможность баллотироваться на президентский пост неограниченное количество раз.
В июне 2007 президент распустил парламент страны, выборы в нижнюю палату (мажилис) были назначены на 18 августа.
ЛИТЕРАТУРА
Казахстан: реалии и перспективы независимого развития. М., 1995
История Казахстана: С древнейших времен до наших дней. Алматы, 1996
Токаев К. Внешняя политика Казахстана в эпоху глобализации. Алматы, 1998
Тажутов А. Куманы, половцы, кипчаки и казахи. Алматы, 1998
Политические репрессии в Казахстане в 1937–1938 гг. Сборник документов. Алматы, 1998
Казахская юрта: Национальный образ мира. Алматы, 1998
Казахи: девятитомный популярный справочник, в 9 тт. Алматы, 1998
Древняя бронза Казахстана. Алматы, 1998
Данияров К. Альтернативная история Казахстана. Алматы, 1998
Вяткин М. Батыр Срым. Алматы, 1998
Восстание киргизов и казахов в 1916 году. Бишкек, 1998
Артыкбаев Ж.О. История Казахстана. Астана, 1999
Данияров К. История Казахского государства XV–XX вв. В 2-х ч. Алматы, 2000
Берденова К.А. и др. Экономическая история Казахстана. Алматы, 2000
Касымбаев Ж.К. Государственные деятели казахских ханств XVIII – первой половины XIX вв: Личность во взаимодействии с номадным обществом и сопредельными странами. Алматы, 2001
Ирмуханов Б.Б. Из истории казахов: «Аз»-Жанибек, казахское ханство и жузы. Алматы, 2001
Рыспаев К. История Республики Казахстан. Алматы, 2002
Кан Г.В. История Казахстана. Алматы, 2002
Древний Казахстан: Арии, саки, гунны, тюрки. Алматы, 2002
Ахметова Ш.К. Казахи западной Сибири и их этнокультурные связи в городской среде. Новосибирск, 2002
Абдакимов А. История Казахстана (с древнейших времен до наших дней). Алматы, 2002
Султанов Т.И. Рождение казахской государственности. История казахского ханства. Алматы, 2003
Султангалиева Г.С. Западный Казахстан в системе этнокультурных контактов (XVIII – начало XX вв.). Алматы, 2003
Назарбаев Н. Критическое десятилетие. Астана, 2003
Кузембайулы А., Абил Е.А. История Республики Казахстан. Астана, 2003
Жолдасбаев С., Бабаев В. История средневекового Казахстана. Алматы, 2003
Видова О.И. Нурсултан Назарбаев: Портрет человека и политика. М., 2003

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН
Государство в Средней Азии. На севере граничит с Россией, на востоке - с Китаем, на юге - с Кыргызстаном, Узбекистаном и Туркменистаном, на западе омывается Каспийским морем. До 1991 года страна называлась Казахская Советская Социалистическая Республика и находилась в составе СССР. Площадь страны 2717300 км2. Большую часть территории Казахстана занимает равнина, обрамленная горами на востоке и юго-востоке. Разница в высоте над уровнем моря между востоком и западом страны огромная. Горы вдоль границы с Кыргызстаном поднимаются почти до 5000 м над уровнем моря, а впадина Карагие (Батыр) на Мангышлаке расположена на 132 м ниже уровня моря. Главные реки страны: Урал и Эмба, впадающие в Каспийское море; Сырдарья, впадающая в Аральское море; Или, впадающая в озеро Балхаш; Тобол, Иртыш и Ишим текут на север и впадают в Северный Ледовитый океан.
Население страны (по оценке на 1998 год) составляет около 16846800 человек, средняя плотность населения около 6 человек на км2. Этнические группы: казахи- 41,9%, русские- 37%, украинцы - 5,2%, немцы - 4,7%, узбеки - 2,1%, татары - 2% (в последнее время усилился отток русских и немцев из страны). Язык: казахский (государственный), русский. Вероисповедание: мусульмане - 47%, православные - 44%, протестанты - 2%. Столица - Астана. Крупнейшие города: Алма-Ата (1262000 человек), Караганда (613000 человек), Чимкент (401000 человек). Семей (Семипалатинск) (339000 человек), Павлодар (337000 человек), Ошкемен (Целиноград) (330000 человек). Государственное устройство - республика. Глава государства - президент Нурсултан Назарбаев (в должности с 1 декабря 1991 года). Глава правительства - премьер-министр А. Кажегельдин. Денежная единица - тенге. Средняя продолжительность жизни (на 1998 год): 65 лет - мужчины, 74 года - женщины. Уровень рождаемости (на 1000 человек) - 17,2. Уровень смертности (на 1000 человек) - 10,2.
Территория современного Казахстана была населена тюркскими племенами с VIII века. В ХШ веке Казахстан вошел в состав империи монголов и находился в ней до XVIII века. В начале XVI века первые казацкие отряды основали поселения вдоль реки Урал и с течением времени распространились на территорию северной части современного Казахстана, однако до 30-х годов XIX века Россия не предпринимала активных действий по колонизации Казахстана. В 30-е годы российская армия организовала поход на юг и к 1866 году вся территория современного Казахстана находилась под властью России. В 1918 году в восточной части Казахстана была провозглашена автономная республика, однако в скором времени ее захватили большевики, которые в 1920 году провозгласили на территории Казахстана автономную республику. До 1986 года она была Автономной Советской Социалистической Республикой, а в 1936 году вошла в состав СССР как союзная республика. 16 декабря 1991 года Казахстан провозгласил независимость. Страна является членом 0ОН, СНГ, ОВСЕ, ОИК.
Климат страны резко континентальный. Средняя температура января- от -19° С до -4° С, средняя температура июля - от 19° С до 26' С. Летом температура может достигать отметки 45о С а зимой-45° С. Среди представителей фауны особенно выделяются сайгаки, охраняемые государством. Среди достопримечательностей страны - курортная зона озёра, Балхаш; в Алма-Ате - великолепные образцы :современной архитектуры; деревянный православный храм XIX века. Недалеко от Алма-Аты находится зона отдыха Медео с великолепным спортивным комплексом.

Казахстан — государство, расположенное в центре Евразии, к югу от Уральских гор, на юго-западе омывается Каспийским морем; граничит с Россией (см. Россия), Туркменистаном (см. Туркмения), Узбекистаном, Киргизией (см. Киргизия) и Китаем (см. Китай). Территория — 2717,3 тысяч кв.км. Население (15,37 млн. человек) — казахи (42%), русские (37%), украинцы (5%), немцы (5%). Государственный язык — казахский. Денежная единица — тенге. Кахахстан входит в СНГ. Столица — Астана, крупнейшие города — Алма-Ата, Чимкент, Семипалатинск, Караганда, Павлодар.
Территория Казахстана простирается от Волги до Алтая, от Западно–Сибирской равнины до гор Тянь-Шаня. На западе — Прикаспийская низменность (впадина Карагие, 132 м ниже уровня моря), ограниченная с северо-востока южными отрогами Урала и Мугоджар. К северо-востоку от Мугоджар — Тургайское плато, которое на юге переходит в Туранскую низменность, занятую пустыней Кызыл-Кум. В центральной части страны — Казахский мелкосопочник с отдельными горными массивами; на юге — пустыня Бетпак-Дала и Муюнкум. На востоке и юго-востоке — южные цепи Алтая, а также хребты Саура, Тарбагатая, Джунгарского Алатау, Тянь-Шаня (высотой до 4973 м). В горах — свыше 2700 ледников. Главные реки — Иртыш, Урал, Чу, Сырдарья. Некоторые из рек используются как трассы для рафтинга. На территории Казахстана находится свыше 48 тысяч озер (крупнейшие — Балхаш, Зайсан, Алаколь), система водохранилищ (Чардаринское, Бухтарминское) и оросительных каналов (Иртыш–Караганда).
Климат страны резко континентальный: средние температуры января от -18° на севере до -3 °C на юге, июля — 19° и 28–30 °C соответственно. Осадков на севере выпадает до 300 мм, в пустынях — менее 100 мм, в горах — до 1600 мм. Растительность Казахстана не менее разнообразна: на севере — лесостепь со сменой осиново–березовых рощ и луговых степей; типичные и сухие степи, которые занимают большую часть страны, перемежаясь островками сосновых лесов; южнее расположены полупустыни мелкосопочника с барханными песками, кустарничковой и злаковой растительностью. Южная часть казахстанской равнины занята глинистыми солянковыми пустынями, каменистыми пустынями и солончаками. По речным долинам растут тугайные леса. В горах Южного и Юго-Восточного Казахстана представлены все высотные пояса: от предгорных степей до темнохвойных лесов (из кедра, пихты, ели) и альпийских лугов. Богат животный мир: степные сайгаки, дрофы, пустынные тушканчики, степные коты, джейраны и обитающие в горах архары, снежные барсы и медведи. Многие редкие виды охраняются в заповедниках — Алма-Атинском, Аксу-Джабаглы, Барсакельмес, Наурзумском, Кургальджинском.
Культура Казахстана формировалась на пересечении многих народов, что и определило ее своеобразие. Один из старейших городов — Тараз, извеQݑː٠с 5 века, в 10–12 веках был столицей государства Караханидов, крупным торговым центром на «Великом шелковом пути» из Китая в Европу. Чимкент известен с 12 века. В городе Туркестан находится построенный в 12 веке мавзолей Ходжи Ахмета Ясави.