Akademik

   единый хоз. план, подготовленный гос. комиссией по электрификации России при отд. электротехн. пром. ВСНХ в 1920 под рук. Г.М.Кржижановского. Вслед за орг-цией ВСНХ, национализацией пром. и транспорта был поставлен вопрос о составлении гос. плана восстановления и развития нар. х-ва страны. Разработка плана началась по инициативе Ленина. В "Наброске плана научно-технических работ", написанном в 1918, он потребовал от ВСНХ дать поручение Акад. наук "образовать ряд комиссий из специалистов для возможно более быстрого составления плана реорганизации пром. и экономического подъема России, обратив особое внимание на электрификацию пром. и транспорта и применению электричества к земледелию". В письмах Г.М.Кржижановскому от 26 дек. 1919 и 23 янв. 1920 Ленин писал о необходимости составления не просто техн., а гос. плана электрификации России, чтобы "увлечь массу раб. и сознательных крест. великой программой на 10-20 лет". При этом требовалось исходить из экономических и полит. условий, возникших после рев., обеспечив рациональное размещение пром. по тер. всей страны. Задачей плана было создание новой техн. базы крупной машинной индустрии, обеспечивающей развитие всего нар. х-ва на основе электрификации. Вопрос о плане электрификации страны был представлен на рассмотрение ВЦИК 2-7 февр. 1920. По докладу В.И.Ленина сессия поручила хоз. органам разработать проект такого плана и внести его на рассмотрение пр-ва. Вскоре была создана комиссия ГОЭЛРО, в к-рую вошли лучшие предст. науки и техн. Более 200 крупных специалистов и ученых, работая по единой программе, дали конкретные расчеты, выкладки и предложения о том, как в оптимальный срок восстановить и поднять нар. х-во, вооружить его новой техн. на основе электрификации. Вопрос о разработке плана восстановления и преобразования нар. х-ва рассматривался на IX съезде РКП(б) (29 марта - 5 апр. 1920) и получил силу общепарт. директивы. В резолюции съезда "Об очередных задачах хоз. стр." указывалось: "Основным условием хоз. возрождения страны является неуклонное проведение единого хоз. плана, рассчитанного на ближайшую ист. эпоху". Работа по составлению плана электрификации России была в осн. завершена в окт. 1920. В нояб. 1920 комиссия ГОЭЛРО представила пр-ву доклад о составлении плана электрификации. Вопрос о нем был включен в повестку дня VIII Всерос. съезда Советов (дек. 1920), к-рый одобрил план и поручил пр-ву его доработку. С переходом к НЭПу в план были внесены существенные коррективы прежде всего с точки зрения порядка осуществления его задач. Возрождение нар. х-ва начиналось не с пром., а в первую очередь с с. х.-ва. Состоявшийся в начале окт. 1921 электротехн. съезд внес ряд доп. в план об использовании достижений сов. и зарубежной науки и техн. в обл. электрификации, к-рые были учтены пр-вом. 28 дек. 1921 Совнарком принял декрет о плане ГОЭЛРО сроком на "10-15 лет, в зависимости от общего хода развития нар. х-ва". В тот же день IX Всерос. съезд Советов утвердил декрет пр-ва, и план электрификации Сов. России стал гос. законом. План ГОЭЛРО исходил из большевистской теории построения социализма в одной отд. взятой стране, а также необходимости преодоления техн.-экономической отсталости России собственными силами посредством создания крупной машинной индустрии. В этих целях задания плана ГОЭЛРО предусматривали увеличение по сравнению с 1913: выплавки чугуна с 4,2 до 8,2 млн т, стали - с 4,2 до 6,5 млн т, жел. руды - с 9,2 до 19,6 млн т, меди - с 31,1 до 81,9 млн т, алюминия - с 0 до 9,8 млн т, добычи угля - с 29,1 до 62,2 млн т, нефти - с 9,2 до 11,8-16,4 млн т, произв. цемента - с 1,5 до 7,0 млн т, кирпича - с 2,1 до 10 млрд шт. За десятилетие намечалось восстановить пром. произв. и увеличить его примерно вдвое по сравнению с уровнем 1913. При этом сов. гос-во взяло курс на коренные изменения в структуре нар. х-ва, прежде всего в соотношении между произв. средств произв. и произв. средств потребления, между пром. и с. х-вом, развитием транспорта и всего нар. х-ва и т.д. В целях реконструкции нар. х-ва на базе современной техники наиболее быстрое развитие получали металлургия, машиностроение, энергетика, химия, топливная и горнодобывающая пром., произв. стройматериалов, т.е. произ. средств произв. В сравнении с довоенным уровнем выпуск продукции всей пром. должен был возрасти на 180-200%, произв. средств произв. - на 216,7%, предметов потребления - на 147,4%. Особо важное значение придавалось опережающему развитию электроэнергетики. Произв. электроэнергии увеличивалось более чем в 4 раза по сравнению с 1913. Была разработана программа сооружения 30 р-ных электрост. мощн. в 1,5-1,75 млн кВт с концентрацией на них произв. электроэнергии и объединением ст. высоковольтными линиями электропередач. Перед с. х-вом ставилась задача расширенного произв. на основе применения совр. науки и техн., роста произв. продовольствия для нас. и сырья для пром. В плане ГОЭЛРО было указано, что электрификация страны определяет гл. направления интенсификации с. х-ва: комплексную механизацию, химизацию и мелиорацию. В обеспечении пропорционального развития всего нар. х-ва большая роль отводилась транспорту. В плане содержалась обширная программа нового ж/д стр. (от 20 до 30 тыс. км), а также идея превращения в сверхмагистрали наиб. перегруженных линий посредством их электрификации. В нем нашли воплощение принципы рационального размещения произв. сил, комплексного использования природных богатств крупных экономических р-нов страны, в т.ч. нац. респ. и обл.

   Составной ч. плана ГОЭЛРО являлся р-ный план развития У., по к-рому намечалось превратить этот край в крупный индустриальный ц. страны. "Интересы всего нар. х-ва, регулируемого по определенному гос. плану, выдвигают У. на первый план, т.к. положение У. на границе европейской России и Сибири с ее необъятными перспективами развития повелительно диктуют возможно полное использование его богатств". Особое внимание в плане региона уделялось созданию топливно-энергетической базы, крупномасштабному росту добычи угля в Кизеловском, Егоршинском и др. местных угольных басс., разрешению ур.-кузнецкой проблемы и усилению снабжения края кузнецким углем и коксом, развертыванию строительства Кизеловской, Челяб., Егоршинской и Чусовской электростанций и реконструкции ряда уже существующих. На этой основе предполагалось осуществить электрификацию и реконструкцию всех отраслей ур. х-ва. Предусматривалось за 10 лет утроить выплавку чугуна и удвоить - меди, в этих целях - увеличить добычу жел. и медной руды, построить ряд крупных з-дов черной и цветной металлургии. По плану должны были получить мощное развитие металлообрабатывающая и машиностроительная, химическая, лесная и лесообрабатывающая отрасли пром. На основе электрификации намечалось осуществить реконструкцию ж/д транспорта У. План ГОЭЛРО стал основой для составления первого пятилетнего плана развития нар. х-ва СССР и Ген. плана развития х-ва У. на 1927-1941.

   План ГОЭЛРО был реализован на У. в 20-30-е. Уже в 1924 была построена Кизеловская электростанция, Каменская и др. В результате произв. электроэнергии поднялось с 281 млн кВт-ч в 1928 до 3703 млн кВт-ч в 1937, или увеличилось в 13 раз. На базе электрификации было создано современное машиностроение с отраслями: тяжелое машиностроение, электромашиностроение, вагоностроение, тракторостроение, станкостроение. Были построены Уралмаш, Уралэлектротяжмаш, Уралвагонзавод, ЧТЗ, станкостроительные и др. з-ды. Уровень черной металлургии определяли новые з-ды: Магнитогорский, Первоуральский, Синарский и реконструированные предприятия: ВИЗ, Златоустовский, Лысьвенский и др. мет. предприятия. В итоге выплавка чугуна на У. с 666,3 тыс. т в 1928 возросла до 2549,3 тыс. т или увеличилась в 3,7 раза. На новой технической основе была возрождена цветная металлургия, построены Красноуральский и Среднеуральский медеплавильные, Уральский алюминиевый, Уфалейский никелевый, Челябинский цинковый, реконструированы Карабашский, Калатинский и др. предприятия. В итоге У. стал давать три четверти меди, производимой в стране. На У. была по существу создана заново мощная химическая промышленность, построены Березниковский химический и Соликамский магниевый комб-ты, реконструированы старые заводы. Техническое перевооружение топливной промышленности позволило увеличить добычу каменного угля с 2 млн т в 1928 до 6,4 млн т в 1937. На основе решений XVI съезда ВКП(б) на У. и в Сибири в 30-е была создана вторая угольно-металлургическая база - Урало-Кузбасс, сыгравшая решающую роль в экономической победе над гитлеровской Германией в ВОВ 1941-1945.

   Лит.: История народного хозяйства Урала (1917-1945). Ч. 1. Свердловск, 1988; Электрификация СССР. М., 1970; Жимерин Д.Г. История электрификации СССР. М., 1962.

   Бакунин А.В., Куликов В.М.