Akademik

государство в Западной Европе, занимающее южную часть острова Ирландия. На протяжении семи веков И. была английской колонией. В 1921 г. она получила статус доминиона Великобритании. В 1949 г. была образована Ирландская Республика. Над северной частью острова сохранилось господство Великобритании. И. - унитарное государство. В административном отношении И. разделена на 27 графств, в самостоятельные административные единицы выделены города Дублин, Корк, Лимерик. Уотерфорд, Дан-Лэри. Органами местного управления являются выборные советы городов (муниципалитеты) и графств. И. - парламентская республика. Согласно Конституции это суверенное, независимое, демократичес-. кое государство. Глава государства - президент, избираемый прямым голосованием сроком на 7 лет. Законодательный орган - парламент, состоит из сената (60 членов) и палаты представителей (доил) (166 человек). Исполнительная власть принадлежит правительству во главе с премьер-министром.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Общая характеристика. До завоевания И. англичанами, начавшегося в конце XII в. (оно завершилось лишь в XVII в.), населявшие ее кельтские племена на протяжении длительного историче-

ского периода начиная с IV в. до н.э. применяли своеобразную систему обычного права. Она получила название "законы брегонов" по имени клановых судей, а точнее, хранителей и толкователей правовых обычаев (у каждого ирландского рода был свой Орегон). Записи "законов брегонов" содержатся в сборнике преданий, составленном aV-VII вв., получившем название "Шенхус мор" ("Великая книга"), в котором правовые предписания изложены в стихотворной форме. Они касаются главным образом земельных отношений ("законы брегонов" не признавали частной собственности на землю), семейного права, судопроизводства и уголовного права. "Законы брегонов" порицали кровную месть, как и иное возмездие, предписывали имущественное возмещение вреда, причиняемого любыми действиями (в том числе убийством, телесными повреждениями, кражей или обманом), а смертную казнь допускали лишь как крайнюю меру.

В период британского колониального господства "законы брегонов" были насильственно вытеснены и заменены английским общим правом и законодательством. В отдельные исторические периоды (до 1800 г.) в И. функционировал свой парламент, но по существу он лишь дублировал законы, принимавшиеся в Лондоне. С образованием самостоятельного государства стала формироваться независимая ирландская правовая система.

В Конституции 1922 г. было установлено, что ранее действовавшие на территории И. законы подлежат применению, если они не противоречат положениям данной Конституции, впредь до их отме-. ны ирландским парламентом. Действующая Конституция 1937 г. в этом плане ничего не изменила. Итак, в настоящее время в И. наряду с законами, принятыми парламентом независимого государства после 1922 г., сохраняют силу законы, некогда изданные парламентом в Дублине (до 1800 г.) и парламентом в Лондоне (1801-1922)..

Важным источником права в И. наряду с законодательством является общее право. Ирландские суды признают английскую доктрину судебного прецедента. Содержание правовых положений, входящих в систему ирландского общего права, мало чем отличается от английского общего права, за исключением некоторых вопросов регулирования земельных отношений и договоров. Сфера применения прецедентного права в И. постепенно сокращается, по мере издания новых законов, но по-прежнему остается весьма значительной.

Ирландское законодательство в важнейших его отраслях до сих пор не кодифицировано. Наряду с парламентскими актами, носящими чаще всего характер консолидированных законов, за последние годы развивается система делегированного законодательства, позволяющая правительству или отдельным министрам издавать постановления по весьма важным вопросам. Согласно Закону о чрезвычайных полномочиях (1976) в стране в случае вооруженного конфликта может быть введено чрезвычайное положение. При этом полиции разрешается не доставлять, как в обычных условиях. подозреваемое в преступлении лицо в суд "по возможности скорее", а держать его без предъявления обвинения под арестом до 7 суток.

Гражданское право и смежные с ним отрасли права. За последние десятилетия в И. был принят ряд законодательных актов, регулирующих различные сферы правовых отношений. Так, в области земельного права наибольшее значение имеют законы о регистрации права собственности на землю (1964), о земле (1965) и о взаимоотношениях земельного собственника и арендатора (1980). Одним из наиболее подробно разработанных актов, относящихся к возмещению вреда, в странах с влиянием английского права признается ирландский Закон о гражданско-правовой ответственности (1961 г. с последующими изменениями). В сфере экономических и торговых связей важное регулирующее значение имеют законы о компаниях (1963), о ценах (1965), о купле-продаже товаров и предоставлении услуг (1980). Специ4)икаИ., страны с большим влиянием католической церкви, находит свое отражение в семейном законодательстве: развод запрещен Конституцией, допускается лишь раздельное проживание супругов. За последние годы принят ряд актов, направленных на уравнивание женщин в правах с мужчинами, в частности Закон о защите семьи (1976) и Закон о собственности замужних женщин (1980). Большое значение в связи с запретом на развод имеет Закон о статусе детей (1987), который уравнял внебрачных детей с рожденными в браке во всех взаимоотношениях с родителями. Действующий Закон о наследовании (1964) составлен с учетом норм французского права и другого иностранного за-1 конодательства. что вызвано стремлением предотвратить возможные конфликты. связанные с проживанием большого числа ирландцев в эмиграции.

Трудовые отношения в настоящее Время в значительной мере определяются Программой национального возрождения, составленной в 1987 г. при участии правительства. Ирландского конгресса тред-юнионов и Федерального союза предпринимателей. Приняты отдельные законодательные акты, регулирующие вопросы найма и увольнения (в частности, Закон о несправедливых увольнениях 1977 г. с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрения трудовых конфликтов и др. Система социального обеспечения, включающая пенсии по старости и инвалидности, пособия на медицинское обслуживание и предоставление жилья "бездомным лицам", финансируется главным образом за счет страховых взносов работников и предпринимателей.

В сфере охраны окружающей среды важнейшую роль играет Закон об охране животного и растительного мира 1976 г., который предусматривает регулирование национальных промысловых ресурсов, использования государственных лесных угодий и другие меры. В 1987 г. издан Закон о гражданско-правовой ответственности за загрязнение моря нефтепродуктами: он предписывает страхование ответственности для всех владельцев судов, входящих в ирландские порты или выходящих из них с нефтяным грузом.

Уголовное право. В области уголовного права, которое по-прежнему остается некодифицированным, действуют старые английские и новые, собственно ирландские, законы. Так, ответственность за кражу определяется по английскому Закону о похищении имущества (1916),ответственность за ограбление - по ирландскому Закону об уголовном праве(1976). Сохраняет свою силу английский Закон о преступлениях против личности (1861), однако наказания за некоторые виды убийств предусмотрены в ирландском Законе об уголовной юстиции (1964), Ответственность за преступления, направленные против безопасности государства целиком определена ирландскими законами. Среди такого рода актов можно назвать Закон об измене (1939), Закон о преступлениях против государства(1939)в нем перечислены наиболее опасные, помимо измены. государственные преступления) и Закон о защите государственной тайны (1963). И. - одно из немногих западноевропейских государств, где уголовная ответственность может наступать с 7-летнего возраста. Смертная казнь законодательно отменена с 1990 г., однако смертные приговоры, даже вынесенные террористам, не приводились в исполнение с 1954 г. Созданная в 1987 г. комиссия по

реформе уголовного права призвана упорядочить систему назначения наказаний И обновить законодательство об ответственности за отдельные виды преступлений. Вопросы уголовного процесса регулируются Законом о доказательствах в уголовном правосудии (1923), а также периодически издаваемыми законами о правосудии (1964) и об уголовном правосудии (1967). В 1985г. вступил в силу Закон о рассмотрении жалоб на действия полиции. По вопросам организации и юрисдикции судов, а также гражданского процесса наиболее важное значение имеют законы об учреждении и устройстве судов (1961) и законы (дополнительные положения) о судах (1961, 1981).

Научные исследования в области права ведутся главным образом в Дублинском университете и Национальном университете, также расположенном в Дублине.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Возглавляется Верховным судом (ВС), который состоит из председателя и 5 других членов. Президент страны вправе направить в ВС законопроект, прошедший обе палаты парламента, на заключение, не противоречитлион Конституции страны. ВС может рассматривать и ходатайства о признании неконституционными уже принятых законов и административных постановлений. В качестве высшей инстанции он рассматривает жалобы на решения, вынесенные Высоким судом и в некоторых случаях - Уголовным апелляционным судом. Принятие решения по конституционным вопросам требует кворума из 5 членов ВС, по всем остальным - из 3 членов.

Обширными полномочиями обладает Высокий суд (состоит из председателя и 14 членов). Он может рассматривать по первой инстанции любые гражданские и уголовные дела (в последнем случае он называется Центральным уголовным судом).Разбирательство уголовных дел осуществляется одним из членов Высокого суда либо единолично, либо с участием 12 присяжных. В рассмотрении гражданских дел присяжные участвуют в том же количестве, но для принятия решения не требуется единогласия. как в уголовных делах, а достаточно 9 голосов. Высокий суд вправе разбирать ходатайства о признании неконституционными законов и постановлений. Он рассматривает (и это одна из его основных функций) жалобы на решения. вынесенные окружными судами.

Жалобы на приговоры по уголовным делам, вынесенные окружными судами и Центральным уголовным судом, разбираются в Уголовном апелляционном суде (промежуточное звено судебной системы между ВС и Высоким судом). В него входят 1 член ВС и 2 члена Высокого суда. Принятое им решение считается окончательным и может быть обжаловано в ВС лишь в том случае, если сам суд, либо генеральный атторней, или директор публичных преследований удостоверяют необходимость "в общественных интересах" передать на обсуждение ВС возникший по делу вопрос права.

Окружные суды (их 8) рассматривают гражданские и уголовные дела по первой и второй инстанции. Они представляют собой как бы единый суд, состоящий из председателя, который по должности является судьей Высокого суда, и 10 других членов. Назначенный в соответствующий округ судья по мере необходимости слушает дела в разных населенных пунктах на территории округа по нескольку раз в год. Гражданская юрисдикция окружного суда ограничивается суммой иска в 15 тыс. ф. ст. по делам о нарушении договорных и внедоговорных обязательств и по торговым сделкам, однако при согласии сторон суд может слушать любое гражданское дело. Что касается уголовной юрисдикции, то по первой инстанции он рассматривает, обычно с участием 12 присяжных, дела обо всех серьезных преступлениях, преследуемых по обвинительному акту, кроме дел об убийстве, измене и пиратстве. (Присяжными в И. не могут быть малоимущие, а также женщины, кроме случаев, когда привлечение именно присяжных-женщин признается необходимым для разбирательства конкретного дела.) В окружном суде слушаются также жалобы на приговоры и решения, вынесенные нижестоящими участковыми судами. В случае удовлетворения жалобы окружной суд выносит собственное постановление по делу.

Участковые суды - низовое звено судебной системы (таких судов 24). В них профессиональные судьи единолично рассматривают гражданские дела о нарушениях договорных и внедоговорных обязательств с суммой иска до 2500 ф. ст., а также дела об уголовных преступлениях, преследуемых в суммарном порядке. наказание за которые не превышает 6 месяцев лишения свободы.

Все судьи в И. назначаются на свои посты по представлению правительства (министра юстиции) из адвокатов с не менее чем 10-летним стажем. Они уходят в отставку в 65 или 70 лет (в зависимости от должности), а до этого могут быть смещены со своих постов лишь по требованию обеих палат парламента.

Наряду с системой общих судов ирландское законодательство допускает создание правительством специальных уголовных судов в случае объявления чрезвычайного положения. Постоянный характер имеет Суд по трудовым спорам, в состав которого входит председатель, назначаемый правительством, и по 2 представителя от профсоюзов и от организаций предпринимателей. Суд не только выступает арбитром в случае трудовых конфликтов, но и официально регистрирует коллективные трудовые договоры.

Уголовное преследование по делам о серьезных уголовных преступлениях традиционно осуществлялось ведомством генерального атторнея.который согласно Конституции назначается президентом по представлению премьер-министра и является юридическим советником правительства. В 1974 г. была учреждена служба директора публичных преследований (ДПП). сотрудники которой поддерживают в судах "от имени народа" обвинение по всем уголовным делам, кроме тех, что рассматриваются в участковых судах, где обвинение поддерживается полицией или частными лицами. Ведомство ДПП не проводит расследований по уголовным делам, поскольку это прерогатива полиции, находящейся в ведении Министерства юстиции. Ведомство ДПП приносит протесты на постановления судов по уголовным делам, однако лишено права обжаловать оправдательные приговоры, вынесенные судом присяжных. Оно может лишь поставить перед ВС вопрос права, возникший при рассмотрении конкретного дела, чтобы решить его "на будущее".

В И., как и в Англии, существуют адвокаты двух категорий - солиситоры, которые занимаются главным образом подготовкой дел к слушанию и выступают лишь в участковых судах, ибар-ристеры. считающиеся привилегированной кастой.которые дают консультации по вопросам права и выступают в суде в качестве представителей сторон или защитников обвиняемого. В свою очередь барристеры делятся на младших и старших советников (полномочия последних значительно шире). В высших судах утвердилась практика, согласно которой по гражданскому делу каждая сторона должна быть представлена не менее чем 3 барристерами (2 старшими советниками, 1 младшим). Получение статуса солиситора и барристера, и особенно старшего советника, связано с выполнением весьма строгих требований (университетское образование, дополнительные экзамены, стажировка

и др.). Имеющаяся в стране система бесплатной юридической помощи распространяется лишь на неимущих, обвиняемых по делам о серьезных уголовных преступлениях.

Решетников Ф.М.