Akademik

   Несоблюдение установленных требований к юридическому содержанию и к порядку принятия (издания) правового акта управления (административного акта) является основанием для признания ' его недействительным и соответственно - утраты им юридической силы. При этом утрата правовым актом управления юридической силы возможна лишь в результате отмены акта в установленном порядке. В основном имеются три возможных варианта отмены таких актов: отмена правовых актов управления в результате их оспаривания; отмена правовых актов управления вышестоящими органами государственной власти по своей инициативе; отмена правовых актов управления по инициативе субъектов, их издавших. Оспаривание означает процедуру поиска доказательств, свидетельствующих о том, что правовой акт управления дефектен. На этой основе выделяются оспоримые акты. Вариантами оспаривания правовых актов управления являются обжалование и опротестование. Обжалование правового акта управления - это, во-первых, подача жалобы гражданами на содержание акта, нарушающего их права и свободы, либо в вышестоящий административный орган или вышестоящему должностному лицу, либо в суд. Во-вторых, жалобу в суд вправе подать и общественные объединения, если в результате издания правового акта управления их права оказались нарушенными. И, наконец, в-третьих, - законодательство предусматривает случаи, когда правовые акты управления могут быть обжалованы в судебном порядке органами государственной власти и местного самоуправления. Так, например, решения Правительства РФ, нарушающие права органов исполнительной власти субъектов Федерации, могут быть обжалованы законодательными (представительными) органами государственной власти последних в Конституционный суд или в Высший арбитражный суд Российской Федерации. Решения краевой, областной администрации могут быть обжалованы в судебном порядке нижестоящими исполнительным органами.

   Опротестование - это принесение протестов на акты органами прокуратуры. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд. Как обжалование, так и опротестование правовых актов управления сами по себе не влекут признания данных актов недействительными. Если жалоба или протест удовлетворены, то соответствующий акт отменяется и теряет свою юридическую силу. Но жалоба и протест могут быть оставлены и без удовлетворения, тогда акт продолжает действовать. Отмена правового акта управления не во всех случаях является результатом его оспаривания, а может быть осуществлена при наличии к тому оснований и по собственной инициативе вышестоящего органа государственной власти. Так, например, постановления и распоряжения Правительства РФ, если они противоречат Конституции, федеральным законам и указам Президента РФ, могут быть отменены Президентом РФ; Правительство РФ в ряде случаев вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти и т.д. Отмена правового акта управления по инициативе субъекта, его издавшего, может произойти как в силу того, что самим субъектом в изданном акте обнаружены те или иные отклонения от установленных требований, так и в силу того, что принятый акт оказался неудачным, нецелесообразным, преждевременным или по данному вопросу издан новый акт. Отмена правового акта управления в любом варианте означает, что он перестает порождать те юридические последствия, ради достижения которых он был издан.