Akademik

   установленные государством или иными правомочными субъектами правила поведения, регулирующие общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в процессе организации и деятельности системы исполнительной власти. Под системой исполнительной власти следует понимать всю совокупность органов и должностных лиц, осуществляющих исполнительную и распорядительную деятельность. Нормы административного права занимают важное место в системе правовых норм, регулируя широкий круг общественных отношений. Они регламентируют порядок деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также отношения между теми и другими. Административно-правовые нормы определяют права и обязанности служащих государственных и муниципальных органов, а также должностных лиц предприятий, организаций и учреждений. С помощью этих норм устанавливается административно-правовой статус граждан - их права и обязанности в сфере государственного управления, определяется механизм и порядок защиты прав и свобод граждан от неправомерных действий и решений государственных органов и их должностных лиц. Существенная роль в системе норм административного права принадлежит нормам, регулирующим ответственность за совершение административных правонарушений, дисциплинарную ответственность и многие другие общественные отношения. Особенности предмета административного права и общественных отношений, регулируемых административно-правовыми нормами, обусловливают особенности и самих норм. Так, например, административно-правовые нормы во многих случаях регулируют общественные отношения, составляющие предмет других отраслей права. Ими обеспечивается регулирование определенной части финансовых, налоговых, земельных, трудовых, природоохранительных и некоторых иных отношений. Административно-правовые нормы в основном устанавливаются не органами законодательной власти, а самими субъектами системы исполнительной власти: органами исполнительной власти Федерации и субъектов Федерации; органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительные функции (местной администрацией); руководителями организаций, предприятий и учреждений. В силу этого совокупность административно-правовых норм отличается гигантским их количеством, не поддающимся более или менее точному исчислению и единой кодификации. Система административно-правовых норм в отличие от подавляющего большинства других отраслей права имеет собственный арсенал средств юридического принуждения к их исполнению. Административно-правовые нормы сами способны защитить себя в случаях невыполнения или недобросовестного выполнения их требований. Это административно-правовые нормы, устанавливающие административную и дисциплинарную ответственность.